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第三部分 用人单位人力资源（第10页）

劳动合同法第五十一条规定：“集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”

工会法第十九条也规定，法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

因此，集体合同是通过集体协商的方式签订的。

从职工一方来看，集体协商代表是通过民主程序产生，能够代表本单位全体职工就集体合同的内容做出意思表示。

集体合同中的劳动报酬和劳动条件有最低标准吗？

劳动合同法第五十五条规定：“集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。”

因此，在劳动者与用人单位之间的劳动关系存续期间，以上述两个“不得低于”

的标准为原则，让用人单位和劳动者之间除了劳动合同的约束之外，通过法律强制性的规定，更进一步保障了劳动者在劳动报酬和劳动条件方面的基本权利。

工会可以代表职工签订集体合同吗？

集体合同与劳动合同的重要区别之一即为双方的签约主体不同：劳动合同是由劳动者本人与用工单位签订，而集体合同则是由职工代表与用人单位签订的。

因此，集体合同是由工会或者职工代表与用人单位通过平等协商订立的，内容主要集中在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项上。

由此可知，工会可以代表职工签订集体合同。

对此，我国工会法也有类似规定：工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。

如何签订集体合同？

1．用人单位职工一方与用人单位通过平等协商，拟定集体合同草案。

2．集体合同草案提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

3．将讨论通过的集体合同报送当地劳动行政部门。

4．劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

由此可见，履行报批程序是集体合同生效的前提条件，生效后的集体合同具有普遍的约束力，即使新入职的员工也同样适用。

集体合同出现争议如何解决？

和劳动合同争议类似，在用人单位与劳动者之间如果因集体合同发生争议，除了双方可以协商解决以外，也同样可以通过劳动仲裁、诉讼等方式解决集体合同争议。

根据劳动合同法规定，用人单位如违反集体合同，侵犯职工劳动权益，工会可以依法代表劳动者要求用人单位承担责任；集体合同争议经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

关于这一点，在劳动法第八十四条有更详细的规定：“因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”

劳动合同法第十八条规定：“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。”

哪些情况下可以订立无固定期限合同？哪些情况下应当订立无固定期限合同？

劳动合同法第十四条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。

有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”

当用人单位规章制度规定与劳动合同约定出现冲突时，规定与约定哪个更具法律效力？

规章制度是用人单位对员工管理的依据，管理范围为多数员工的一般行为，是管理劳动权利义务的一般标准；劳动合同形成于劳动者与用人单位双方，是双方协商一致的结果，也是规范双方权利义务的特殊约定。

按照“特殊优于一般”

的法律效力原则，用人单位与劳动者在劳动合同中的特殊约定，其法律效力高于规章制度的一般规定。

因此，在劳动合同约定与规章制度规定出现冲突时，应当以劳动合同的特殊约定作为劳动双方履行劳动权利义务的依据。

所以，用人单位在制定规章制度的过程中，应当了解劳动合同和规章制度的区别。

规章制度记载的应当是法律允许用人单位单方面决定的事项，只有在不违反法律法规规定的前提下，才能真正发挥规章制度的作用，才能更好地在法律的保护下管理企业。

连续两次订立固定期限劳动合同，劳动者不符合被辞退的条件，合同期满时，劳动者提出续签合同的要求，用人单位就必须与之订立无固定期限的合同吗？

劳动合同法第十四条第二款规定：“有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订，订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项，第二项规定的情形续订劳动合同的。”