格格党

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第三十八章 清初之外交与中叶之政治（第4页）

攻剿十年，才算全平。

同时，东南有“艇盗”

，闽、浙、广东，大受其害。

到公元一八○九年才平定。

而一八一三年，北方又有天理教之变。

教首李文成、林清，至结连内监，袭入宫禁，其党亦叛于山东、河南。

宣宗时，回疆又有张格尔之变。

张格尔，就是天山南路教主的后裔，清平天山南路时，逃到浩罕去的。

至是借其兵入寇，陷南路数城。

这许多叛变，虽然都经戡定，然而人心摇动的情形，就可以见得了。

清朝的财政，是当康熙时代，就有余蓄的。

乾隆最盛时，曾达七千余万两，嘉庆以后，内外多故，就开始患贫。

至于兵力，则当吴三桂起事时，满兵已不足用。

“绿营”

亦徒有其名，川楚教匪的勘定，实在是得力于乡勇的。

以如此腐败的政治，而要当西人方兴之焰，自然要败坏决裂了。

中国历代财政之窳敝

凡百政事，总是有了钱，才能够举办的。

所以财政实为庶政的命脉。

要想积极地整顿政治，理财之法，是不能不讲的。

中国的政治，既是放任主义，所以其财政亦极窳敝。

全国最重要的赋税是地丁。

地即田税，丁乃身税，本指力役而言。

责民应役，其弊甚多，乃改为折纳钱而免其役。

而所谓折纳钱者，又不是真向应役的人征收，而是将全县丁额，设法摊派于有田之家，谓之丁随粮行。

名为丁税，其实还是田税。

清朝所谓编审，就是将丁税之额，设法改派一番，和清查户口，了不相干。

所以各县丁税，略有定额，并不会随人口而增加。

清圣祖明知其然，乃于康熙五十一年下诏：令后此滋生人丁，永不加赋。

新生人丁，概不出赋，而旧有丁赋之额，仍要维持，就不得不将丁银摊入地粮了。

至此，地丁两税，乃正式合并为一。

所以昔时租税的基本部分，全为农民所负担，其伸缩之力极小。

财政困难时，加赋往往召乱。

但不加赋，又无以应付事情，这亦是从前政治难于措置的一端。

（《中国近世史前编》，见《中国近代史八种》，第154—155页）