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第五十三章 民国初年之外交（第3页）

然则姑无论西藏本无内外；即欲强分为内外，而所谓内外藏者，亦应统限于江达之西。

乃英国人之所谓藏者，几于包括川边，分割青海；还要在其中画分内外，把外藏的范围，扩充得极大。

陈贻范屡次交涉无效，只得就英使原提出的草案所附地图的红蓝线，略加伸缩，竟于草约签字。

（《白话本国史》第二册，第26—27页；第四册，第31页）

善后大借款

当前清末年，中国曾向英、美、法、德“四国银行团”

，订借改革币制和东三省兴业借款，以各省新课盐税，和东三省烟酒生产、消费税为抵押。

这是因为日、俄两国，在东北的势力，太膨胀了，所以想引进别国的经济，去抵制他们的。

因革命军兴，其约遂未成立。

民国既成，四国怕排除日、俄，毕竟不妥，又劝诱他们加入。

日、俄提出借款不得用之满、蒙的条件，四国银行不许，交涉几次，乃决定将此问题，改由外交解决。

而“六国银行团”

遂以成立。

对我提出的借款条件，极为苛酷，颇有干涉我国财政之嫌。

美国政府不以为然，令该国的银行退出，于是六国团又变为五国。

民国二年，二次革命将起，袁世凯急于需款，遂以关、盐余的全数为抵押，向“五国银行团”

借得英金二千五百万镑。

以四十七年为期，于北京盐务署设稽核所，用洋人为会办；各产盐地方设稽核分所，用洋人为协理。

盐款非经总会办会同签字，不得提用。

其用途则于审计处设外债稽核室，以司稽核。

是为“善后大借款”

。

本来兴业的借款，变为政治借款；本来想借英、美、法、德抵制日、俄的，变为五国联合以对我了。

满蒙五路建筑权问题

民国初年，还有一件重要的交涉，那就是所谓满、蒙五路的建筑权。

当民国成立以后，国人颇关心于承认问题。

外国中有好几国，是在正式国会成立之后承认的。

有许多国，则在正式大总统选出之后承认。

而日、英、俄三国，都附有条件。

俄国要求外蒙古自治。

英国要求外藏自治。

日本则提出所谓开海、四洮、洮热、长洮、海吉五路的建筑权。

这要求的提出，还和二次革命时张勋兵入南京，杀害日本人三名有关，但其提出恰在选举正式总统之前一日。

中国政府也承认了。

日本自此觊觎蒙古之心就更切。

（《复兴高级中学教科书　本国史》下册，第173页）