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第二 普鲁士开明专制的措施 农业与工商业（第1页）

第二节普鲁士开明专制的措施：农业与工商业

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普鲁士王国的开明专制时期大致从1713年国王弗里德里希·威廉一世发布《王室领地谕令》（Ediktfürkniglinen）、废除王室领地的农奴制开始，到1794年公布《普鲁士通用国家法令》（AlgemeifürdiepreuisStaaten，简称ALR）、标明王国实行法治原则基本结束，前后持续了不到一百年的时间。

其间，专制君主采取了基本符合启蒙观念的统治措施，致力于改善农民状况、鼓励工商业发展、改革政府机构和建立教育设施等等所谓开明专制主义政治。

一、废除农奴制和改善农民状况

废除农奴制是普鲁士专制政府最早采取的开明措施。

由于这项措施不能推广至王室领地以外的整个普鲁士王国，所以辅之以若干改善农民状况的办法。

这是普鲁士王国政府干预社会经济生活的首要表现。

在三十年战争结束以后的邦君确立专制制度的时期，大选帝侯弗里德里希·威廉曾经为了征收军税而承认容克（Junker）地主的自给经济，从而表明选帝侯政府认可并加强了勃兰登堡普鲁士的农奴制度。

对于土地占有者来说，农奴制度是三种传统权利的合而为一，即土地耕种权、农民人身权和初级审判权。

在农奴制度之下，不仅农民的劳作而且他们的人身都完全地依附于容克地主，农民们不能自主地耕种土地，也不可以自由地迁移。

相应地，容克们不仅有权决定自辖土地的耕作，而且有权压迫土地上的农民。

占邦国人口绝大多数的农民处在既没有人身安全也没有财产保障的境况之中。

因此，“解放”

农民或改善农民现状既符合人道主义的启蒙观念，又是普鲁士专制君主将国家权利达及农村基层贵族的重要措施。

国王弗里德里希·威廉一世算不上开明君主，但是他率先在王室领地范围内宣布废除农奴制。

1713年8月13日，国王颁布《王室领地谕令》，宣布霍亨索伦统治家族辖有的王室领地为王国土地，王国土地不可分割、不可转让，拥有永久的完整性。

为了扩大王国的控制力，为了增加王国的收入，在财政大臣冯·卡默克（E.B.vonKameke，约1674—1726）的主持下，王国政府在1719—1723年间连续发布政令，宣布在占全国土地约三分之一的王国土地上废除农奴制。

王室土地上的农民基本上成为自由的王国租佃农。

弗里德里希二世是典型的开明君主。

继位后他一度试图将先王废除农奴制的做法推及整个普鲁士国家。

然而，在来自容克贵族的强大压力之下，他只得退而求其次，推出了改善农民状况的措施。

在奥地利王位继承战争与七年战争之间的和平时期，弗里德里希二世连续在1748年、1749年、1752年和1755年发布敕令，命令土地容克不得随意驱逐农民，在包括新占领的西里西亚在内的整个普鲁士国家之内，禁止贵族圈地，保证农民继续耕种土地的权利。

七年战争结束以后，国王又于1763—1764年针对波美拉尼亚的土地贵族颁布敕令，要求他们在一年之内必须在农庄或农村中定居下来，改善当地农民的生产和生活状况，减轻农民的劳役负担，禁止把农民赶出土地，违令者将遭到惩罚。

1772—1775年，在获得波兰的西普鲁士等地之后，弗里德里希二世再次发布保护农民令，责令土地领主减缓农民的徭役，减轻农民的人身依附。

1777年，国王进一步做出决定，凡属于王室领地官员的庄户都要以继承的或固定的方式转给所属臣民，前提是不触及土地贵族的原有权利。

弗里德里希二世在位期间，始终坚持改善农民处境的政策。

他称农业为“第一艺术”

，从事“第一艺术”

的农民应该得到较好的待遇。

在旧有的村庄，他关注农户帮工（Tagelhner）、雇农（K）和女仆（Magd）的情况及待遇，使他们在变更雇主的时候有进行选择的可能性。

在新开垦的土地上，国王鼓励自由农民定居和耕种，并采取诸如延长租佃期、减免赋税、免服兵役、资金补助等等优惠政策，鼓励外来的农业移民。

同时，在任何地方，无论在旧有村庄还是在新垦土地上，弗里德里希二世都不允许对农产品进行暴利经营。