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第二 普鲁士开明专制的措施 农业与工商业（第3页）

，令其全面负责制定王国的经济政策和管理经济事务。

“总署”

总监是内阁秘书E.B.冯·科罗伊茨（E.B.voz，约1670—1733）。

作为重商主义经济制度的实施机构，该财政总署下设几个财务管理和委托代理部门，具体管理或代理诸如常备军队的物资和财务需求、城市过境税收和交易细则以及农产品输出等经济事务。

1718年，来自萨克森的银行家和企业主J.A.冯·克劳特（J.A.vonKraut，1661—1723）成为“财政总署”

的实际负责人。

冯·克劳特是兼任枢密议员和军事大臣的普鲁士王国第一任商业和手工业大臣。

早自1713年起，他就在国王的直接支持下参与制定了许多工业、商业经营和管理的王国法规，制定了关税税率和商业统计法则，并在柏林创立了一处“王国仓库”

或称“王家织布场”

，继而以此为实验模板，制定了一系列诸如限制外国布料进口，禁止本国原材料出口，促进国内生产、出口贸易和过境贸易，引进外国资金和经验，以及垄断普鲁士军服需求等目标明确的经济政策。

1722—1723年，在冯·克劳特去世以前，弗里德里希·威廉一世将“财政总署”

下设的几个机构和部门合并为四个部，四个部共同附属于一个“财政、军事和王室领地总执行局”

，简称“总执行局”

（Georium），由内阁第一秘书S.冯·马沙尔（S.vonMarschall，1683—1749）担任总监。

冯·马沙尔自1713年起就在国王身边服役。

如果说冯·克劳特是在经济领域本身为国王提供经济政策方面的建议，那么冯·马沙尔就不仅是在经济领域而且在政治领域内对于普鲁士的经济发展发挥了关键性作用。

在冯·马沙尔的建议下，国王批准建立了一系列政府机构，其中几个涉及经济的部门由冯·马沙尔自己负责。

如1716年建立的“枢密邮政院”

（GeheimerHof-undPostrath）、1722年合并的“海军和陆军新兵财务处”

（Marienkasse）、1723年的“最高财务署”

（Oberfinanzrat）、1733年改建的“财政—军事—王室领地最高实效枢密院”

（DerWirklicheGeheimeFinanz-，Krieges-uh）。

弗里德里希二世上任后，冯·马沙尔继续担任“海军和陆军新兵财务处”

主管，并成功地使国王接受了他的建议，于1740年设置了“总执行局”

第五部（diefüdesGeoriums），他自己以商贸—经济大臣的身份，专门负责监管普鲁士王国的手工工场、商业和制造业事务。

除此之外，冯·马沙尔还在王国内广泛地试用职业和经济统计，明确了解农民和手工业者的数量和技术状况，并在王国境外安置代理人，招募专业人才和技能劳力。

由于出色的工作成就，冯·马沙尔曾获得“实效的财政和军事枢密大臣”

的赞誉。

弗里德里希二世即位后，在几位前任国王的基础上，继续坚持重商主义理念，采取促进王国经济发展的有效措施。

作为典型的开明专制君主，他采取的相关措施可以概括为两个主要方面：一方面，细化经济管理部门，促使经济管理部门进一步地专业化；另一方面，强化经济政策统一，促使经济发展的领导权进一步地集中于国王本人。

如前所述，1740年6月27日，在上任不到一个月的时候，弗里德里希二世就接受冯·马沙尔的建议，设置了“总执行局”

第五部，专门负责工场、商业和制造业事务。

以此为开端，普鲁士的最高统治机构出现了按照专业划分的部门。

虽然原来根据区域划分的部门仍然存在，但是依据专业的管理，特别是依据经济专业的管理从此成为普鲁士王国统治的基本形式。

1746年，国王批准建立了军事经济部（DepartementfürMilitrkonomie），专门负责军需经济。