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第一 联邦德国 加入西方集团恢复国家主权（第5页）

因为我希望做到一身二任，所以我不能不致力于德法的谅解。”

他向美国报纸表示：“决心要以改善与法国的关系作为我的政策的核心。”

当时法德关系因萨尔之争而恶化，阿登纳要求人们不要听信民族主义的煽动，不要陷入仇恨的情绪。

他建议成立法德联盟，以利解决争端，消除敌对情绪，并为走向“欧洲合众国”

打下基础。

阿登纳政府的政策适逢其时。

当时，法国肢解和压制德国的政策难以为继，于是寻求新的道路，让·莫内（Jea，1888—1979）和罗贝尔·舒曼（RobertS，1886—1963）等“欧洲派”

影响上升。

1950年5月9日，法国提出“舒曼计划”

，建议成立一个煤炭和钢铁工业的共同体，以此把法德等国的煤钢工业——战争潜力的重要基础——纳入一个超国家的共同体机构之下，从而使德法之间的战争“不仅在思想上不可能，而且在物质上也不可能”

，并为欧洲统一提供初步的基础。

阿登纳立即看到，这个倡议不仅有助于消除法德争端，而且“建立在平等基础上”

。

它将要以一个各方平等参加、共同决策和运作的共同体，来取代歧视德国的“鲁尔国际管制机构”

。

于是积极响应“舒曼计划”

，参加谈判，促其成功。

1951年4月，德法荷比卢意六国签署《欧洲煤钢共同体条约》（VertragüberdieEuropisschaftfürKohleundStahlMontarag）。

阿登纳政府还希望以此为契机，结束盟国的管制，减轻对德国工业的非卡特尔化处置，并解决萨尔之争。

阿登纳坚持，如果离开“平等”

原则，就谈不上欧洲煤钢共同体。

他说，在“鲁尔国际管制机构”

掌管鲁尔生产的同时，又让煤钢共同体去做同样的工作，那是荒唐的。

换言之，前者应该取消。

联邦德国谈判代表瓦尔特·哈尔斯坦（eterHallstein，1901—1982）强调，要“使经济利益服从远大的政治目标”

，尊重各国平等原则，经济利益就能得到保证。

当然，妥协也不可避免。

例如在法国的要求和美国人的干预下，接受对煤钢工业的分散化改组。

阿登纳事后对联邦议院说，建立煤钢共同体的协议，是欧洲几百年来首次实行自愿而非强迫地向一个超国家机构转移主权，并将“给民族主义这个欧洲的痼疾以致命一击”

。

在法德和解的背景下，萨尔问题的解决逐渐水到渠成。

在谈判中，联邦德国要求萨尔的煤钢生产纳入煤钢共同体，但法国主张萨尔以第七个成员国身份加入，德法意见相左，议而未决。

煤钢共同体条约签署后，法德继续就萨尔进行谈判。

到1954年，法国又以解决萨尔问题作为同意联邦德国重新武装和恢复主权（当时签署了相关条约）的先决条件，但谈判仍旧十分困难。

阿登纳回忆：“当会谈转到萨尔问题时，气氛恶化了。

双方都说明了自己的观点，相互距离很大。

对我来说，法国的要求是不能接受的。”

但阿登纳身处两难：是拒绝法国对萨尔的要求，还是实现重新武装和恢复主权？出路只能是分清轻重缓急，寻求妥协。