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第一 联邦德国 加入西方集团恢复国家主权（第6页）

阿登纳终于与法国总理皮埃尔·孟戴斯弗朗斯（PierreMendès-France，1907—1982）达成了妥协，于1954年10月签署了关于萨尔的原则性协定，让萨尔“欧洲化”

，成为“西欧联盟”

（WesteuropisWEU）结构下的一个地区。

为此，将制定一项《萨尔法规》（Saarstatut），并由萨尔公民投票后生效。

萨尔保持与法国现有的经济联系，联邦德国在一定时期中也与萨尔建立同等的经济联系。

萨尔的最终归属，将在正式签订对德和约后，举行公民投票来决定。

阿登纳同意萨尔“欧洲化”

，蕴含着巨大的风险，故而遭到强烈的批评。

但萨尔的“欧洲化”

是有条件的而非最终的，保留了它最终归属德国的可能性。

有关安排也使德方有可能对萨尔局势施加影响。

据说阿登纳的信念是：“萨尔人是优秀的德国人，他们会懂得该投什么票。”

而如果萨尔人决定同德国合并，法国将不会不考虑这种愿望。

况且他当时也别无良策，因为最迫切的需要是恢复国家主权地位，对萨尔则只能寄希望于形势的发展。

不过，阿登纳没有坐等形势发展，而是通过秘密渠道，向萨尔的亲德力量（萨尔的自由民主党）提供经费，支持其争取萨尔归属德国的活动。

到1955年，法德和解已走上轨道，联邦德国恢复了主权地位，经济也走上高速增长之路。

这年10月，萨尔就《萨尔法规》举行公民投票，有67%的人投了反对票，这意味着反对萨尔的“欧洲化”

。

亲法的“萨尔自治政府”

随之辞职。

萨尔新政府宣布将结束与德国的分离。

法德再次就萨尔展开谈判，于1956年10月达成协议。

法国同意德国于1957年1月1日恢复对萨尔行使主权，三年后萨尔在经济上与德国合并。

德方则在经济上满足法国的要求，如保证从萨尔向法国提供大量的煤炭等。

萨尔之争解决，既是阿登纳与法国和解政策的一个成果，也为法德关系的进一步发展，搬掉了一块绊脚石。

三、重新武装与主权地位的恢复

联邦德国恢复主权地位，是与加入西方集团和重新武装联系在一起的。

德国分裂后，东西方围绕德国的斗争并未结束。

当时冷战处于重要时期。

1949年秋，苏联打破了美国的核武器垄断，中华人民共和国成立，形成强大的震**。

美国提出要“建立自由世界的优势力量”

，以应对新的形势。

1950年6月，朝鲜战争爆发，再次对西方造成冲击。

美国一边介入朝鲜战争，一边盯住欧洲。

加强刚刚建立的北大西洋公约组织（Nordatlantikpakt-nisationNATO），建立西欧的军事防务，成为“建立自由世界的优势力量”

的迫切任务。

为此需要使联邦德国重新武装，为西方防务作出贡献。

时任美国总统杜鲁门（HarryS.Truman1884—1972）认为，面对苏联可能的军事进攻，欧洲的防御如果没有德国参加，就只是大西洋岸边的一场后卫战，而不可能有纵深的防御。