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第一 联邦德国政府演变 从阿登纳到科尔（第15页）

），一批高官涉嫌卷入，其中有科尔政府的经济部长、自由民主党人拉姆斯多夫，联邦议院议长、基民盟的雷纳·巴泽尔（RainerBarzel，1924—2006）等。

科尔本人也涉嫌在接受调查时说谎。

1987年，拉姆斯多夫等人被法院宣布无罪，但被处罚款。

科尔政府经受了这场冲击。

1987年1月联邦议院大选，联盟党再次获胜，仍与自由民主党合作，科尔蝉联总理。

经过努力，财政状况得到改善：1982年赤字750亿马克，占国民生产总值的4.4%，1984年下降到338亿马克，占GNP的1.9%，1985年又下降到200亿马克，占GNP的1%。

从1986年起再次上升，1987年达到380亿马克，占GNP的2%，但财政赤字迅猛上升的势头有所遏制。

为鼓励投资，1984年公布《减税法》，1986年开始第一阶段，减税110亿马克；1988年进入第二阶段，减税140亿马克；到1990年减税总额达250亿马克。

此外，政府还增加对中小企业的资助。

为了既鼓励投资又兼顾物价，联邦银行降低贴现率和利率，同时控制货币量的增长。

1982年联邦银行的货币增长量约6%，1985—1986年则为3%—5%。

在遏制福利开支增长方面也采取了措施。

1983年还暂停增加工资。

经过努力，经济出现“低速、稳定和持续的增长”

。

1988年、1989年和1990年的增长率分别达到3.7%、4.2%和5.5%。

而消费物价上涨率则由1982年5.2%，逐年下降到1985—1990年间的2.8%以下，其中1986年为-0.1%，1987年为0.2%。

在此期间，联邦德国的出口额超过美国，跃居世界榜首。

国际收支扭转了施密特政府末期的逆差状态。

1982年实现全年顺差86.6亿马克。

其后连年增加，1989年高达1346.9亿马克。

黄金外汇储备也继续增加。

经济领域的成效，提高了科尔本人的声誉和人们对科尔政府的信心。

不过，科尔政府面临的挑战仍然严峻。

如煤钢工业结构性调整仍然任重道远；通讯和信息技术投资仍然与美、日相形见绌；劳动成本高居世界第二（仅次于瑞士）；能源、通讯和交通运输费用较高。

1985年财政部的材料指出，快速上升的国债是近年来经济发展不利的主要原因，1983—1987年，仅联邦债务就增加了29%。

这与国家继续以大量补贴来帮助经济调整，又要维持庞大的社会保障体系有关。

尤其是“同失业作斗争”

的一系列措施，未能达到目标。

“青年失业”

成为1983年5月基民盟大会的中心议题。

政府扶持中小企业，以创造就业岗位。

政府还向公司提供财政援助，以保住工作岗位。

1984年制定法律，允许30万老年职工提前在58岁退休，条件是必须补充新职工。

用于资助失业培训和再就业的开支增加。

年轻人的失业率在一段时期中有所下降。

然而每年的总失业人数仍超过200万。

1985年高达230余万。