格格党

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第一 联邦德国政府演变 从阿登纳到科尔（第9页）

1980年又在选举中获得42.9%的选票。

施密特蝉联总理，根舍继续任外长。

社会民主党以“改革党”

面貌执政。

勃兰特宣称将秉持“连续性和革新”

的精神，“敢于尝试更多的民主”

。

他认为年轻人抗议运动中提出的一些批评并非纯属无稽之谈，而是反映了现实中的一些问题。

勃兰特政府上台后，密集出台措施，开始了一个社会民主取向的“改革时期”

。

在政治上把选举权的年龄由21岁降低到18岁，使更多人获得了通过选举参与政治的权利。

这是对战后成长的年轻人广泛参与政治要求的回应，也有利于扩大社会民主党的支持率。

改革高等教育。

勃兰特曾说，他的政府把教育的规划放在“改革的首位”

，要求根据《基本法》，给予一切公民以发挥其个性的同样机会。

1969—1970年修改《基本法》，将高等教育列为联邦与州的“共同任务”

，加强统一和协调。

1976年的《高教框架立法》规定高等教育改革的目标，就大学结构、招生、教学和研究单位的机制改革、教学大纲、综合大学规划等制定了具体方针和措施。

这类改革部分地回应了学生运动的要求，扩大了教育与学术领域的自由讨论空间，扩充了高等教育体系，增加了教育投入，加强了对寒门学子的资助。

修订了关于婚姻和家庭的法律，更好地保障妇女的财产权和其他权利，取消了一些不利于女性的规定（如废除妻子不经丈夫许可不得外出就业的法律）。

其间也有尖锐的争论，涉及未婚同居、堕胎权、同性恋权利等。

当时妇女争取堕胎自由的斗争高涨，1974年联邦议会通过法案，修改刑法第218条，允许妇女在妊娠12周内，根据有资质的医生建议，可以堕胎。

但新法案遭到天主教会、联盟党和巴伐利亚等州的强烈反对，并被宪法法院裁决为“违宪”

。

此后又经过修改，于1976年通过，规定除特殊情况（医疗、伦理和社会原因）外，不许堕胎。

要求堕胎者，必须经过严格而复杂的程序。

加强了社会福利网的建设。

1969—1975年，福利开支占国内生产总值的比率从24%上升到33%。

1972—1974年三年中，养老金提高了44%，扣除物价因素，其实际购买力提升了19%。

对贫困学生提供资助。

为职业培训和再培训提供补助。

1974年政府提出“劳动人道主义化行动纲领”

，加强对劳工的保护。

1976年竞选时，社会民主党列举其改善社会保障方面的成就：实行弹性退休年龄、企业养老金的保障、独立经营者的养老保险、农民法定的医疗保险、新的青年劳动保护法、子女补助金的新调整、提高战争受害者的抚恤金、帮助残疾人的新措施等。

1976年编制了《社会法典》（Sozialgesetzbuch），指出社会立法的目的是“实现社会公正和社会安全”

，系统阐述了“社会权利”

和社会保障的主要内容，明确相关权利、义务和责任。

一系列立法和措施出台，社会保障体系进一步扩大，水平进一步提高。