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第一 联邦德国的利益多元主义与福利制度（第11页）

，如工会在协议适用期间不进行“劳工斗争”

。

据统计，1949年到1978年，经登记的农业部门工资协议有1767项，采掘工业部门4331项，商业部门11369项，工业部门95560项，公职部门有21951项，其他部门23410项，总共158388项。

其中，有13.8%是全国有效的，有11.4%在几个州内有效，绝大部分只在一个州或更小的范围有效。

80年代中期，每年谈判签订的工资合同约6000个。

如谈判达不成协议，工会有权举行罢工，但1955年联邦劳动法院规定，罢工应遵循“社会适当性原则”

，必须是合法的行为。

雇主也可以组织封厂（歇业）来与工会对抗。

不过，联邦劳动法院规定，大范围的封厂是非法的。

种种规定使罢工或封厂都不能随便进行，只能是不得已情况下的选择。

从建国到60年代中期，是劳资协议制的初建阶段，劳资斗争比较激烈，工会发动罢工较多。

1950—1959年间，平均每年发生罢工超过1000次，每年因罢工损失工作日98万多个。

尤其是50年代上半期，罢工发生的频度相当高。

在斗争中，双方的立场都有调整。

政府也进行干预，促使劳资妥协。

工会适应保守的“时代精神”

，放弃了全面“经济民主”

的要求。

资方也作出一定让步。

60年代末期到70年代初期，工资增长速度加快。

1973—1975年后，经济形势恶化，失业增加，劳方不仅关注工资增长，而且要求保障工作岗位，更安全的工作条件，但也体现出妥协与合作的精神。

如1975年工会联盟同意压低工资要求，以便工业有机会投资，从而创造新的就业机会。

时任雇主联合会主席施莱尔颇为满意地说：“工会在近些年中表现出非常负责的态度，从而对经济的稳定和健康作出了贡献。”

80年代出现新一轮经济危机，失业更趋严重。

执政的联盟党—自由民主党强调“市场”

，采取加强资方地位的政策（如加强资方在雇用和解雇方面的权力等）。

工会面对严重的压力，劳资谈判依然充满争议。

80年代，职工的工资在整个国民收入中所占的份额出现下降趋势。

不过，双方还是努力达成妥协，工会不得不接受较低的工资增长。

共同决定制、集体协议制等，对资本的专横和贪婪，有一定的制约作用，同时使对抗性的劳资关系转化成谈判、协商、妥协与合作。

劳资在创造就业、提高生产、提高生活水平的共同目标的推动下，形成了一种“伙伴关系”

，比较愿意作出妥协。

劳资关系比较平稳，罢工次数和因罢工而造成的工作日损失较少（部分年份较多），成为联邦德国的一个特点。

进入60年代后，罢工就比较少了。

1970—1990年，工业中每1000个雇员因罢工损失的工作日，在美国是225，英国是435，爱尔兰是579，西班牙是708，意大利是1042，联邦德国仅为40。

联邦德国形成了“社会和平”

的局面，是它的一个优势。

可以说，没有这种局面，令人瞩目的经济成就将难以实现。