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,如工会在协议适用期间不进行“劳工斗争”
。
据统计,1949年到1978年,经登记的农业部门工资协议有1767项,采掘工业部门4331项,商业部门11369项,工业部门95560项,公职部门有21951项,其他部门23410项,总共158388项。
其中,有13.8%是全国有效的,有11.4%在几个州内有效,绝大部分只在一个州或更小的范围有效。
80年代中期,每年谈判签订的工资合同约6000个。
如谈判达不成协议,工会有权举行罢工,但1955年联邦劳动法院规定,罢工应遵循“社会适当性原则”
,必须是合法的行为。
雇主也可以组织封厂(歇业)来与工会对抗。
不过,联邦劳动法院规定,大范围的封厂是非法的。
种种规定使罢工或封厂都不能随便进行,只能是不得已情况下的选择。
从建国到60年代中期,是劳资协议制的初建阶段,劳资斗争比较激烈,工会发动罢工较多。
1950—1959年间,平均每年发生罢工超过1000次,每年因罢工损失工作日98万多个。
尤其是50年代上半期,罢工发生的频度相当高。
在斗争中,双方的立场都有调整。
政府也进行干预,促使劳资妥协。
工会适应保守的“时代精神”
,放弃了全面“经济民主”
的要求。
资方也作出一定让步。
60年代末期到70年代初期,工资增长速度加快。
1973—1975年后,经济形势恶化,失业增加,劳方不仅关注工资增长,而且要求保障工作岗位,更安全的工作条件,但也体现出妥协与合作的精神。
如1975年工会联盟同意压低工资要求,以便工业有机会投资,从而创造新的就业机会。
时任雇主联合会主席施莱尔颇为满意地说:“工会在近些年中表现出非常负责的态度,从而对经济的稳定和健康作出了贡献。”
80年代出现新一轮经济危机,失业更趋严重。
执政的联盟党—自由民主党强调“市场”
,采取加强资方地位的政策(如加强资方在雇用和解雇方面的权力等)。
工会面对严重的压力,劳资谈判依然充满争议。
80年代,职工的工资在整个国民收入中所占的份额出现下降趋势。
不过,双方还是努力达成妥协,工会不得不接受较低的工资增长。
共同决定制、集体协议制等,对资本的专横和贪婪,有一定的制约作用,同时使对抗性的劳资关系转化成谈判、协商、妥协与合作。
劳资在创造就业、提高生产、提高生活水平的共同目标的推动下,形成了一种“伙伴关系”
,比较愿意作出妥协。
劳资关系比较平稳,罢工次数和因罢工而造成的工作日损失较少(部分年份较多),成为联邦德国的一个特点。
进入60年代后,罢工就比较少了。
1970—1990年,工业中每1000个雇员因罢工损失的工作日,在美国是225,英国是435,爱尔兰是579,西班牙是708,意大利是1042,联邦德国仅为40。
联邦德国形成了“社会和平”
的局面,是它的一个优势。
可以说,没有这种局面,令人瞩目的经济成就将难以实现。
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