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第一 联邦德国的利益多元主义与福利制度（第9页）

作为主要目标。

战后初期鲁尔地区的一些企业为克服重建时期的困难，在工人阶级斗争之下，自行开始实行“劳资共决”

。

联邦共和国成立后，即开始讨论和起草劳资共决制的法律。

但此事并不容易。

工会要求把“鲁尔模式”

推而广之，还要求成立联邦经济议院（Buschaftsrat）和各中间层的经济院（Wirtschaftskammer），都要包括劳资双方同等的代表，实际是要建立一种全面的经济共决体制。

阿登纳承诺要使劳资关系建立在一个现代基础之上，但不赞成建立全面的共决制。

艾哈德则认为共决制与自由市场不相容，只有财产所有者才能评估风险，承担其决定的后果。

执政伙伴自由民主党和德意志党反对共决制。

企业界组织多方抵制，并且指责工会想把社会主义偷运进来。

时任雇主协会联合会主席瓦尔特·雷蒙德（WalterReymond，1886—1972）虽然承认劳资合作，但不接受“鲁尔模式”

。

有关共决制的谈判几度破裂。

1950年4月，工会公布改组德国经济的主张，要求实现企业内外的平等共决权。

阿登纳出面干预，与各方（劳动部、经济部和劳资双方）代表开会，强调在冷战情况下，需要达成“社会和平”

。

工会强调，只有在经济中注入基于劳资平等的责任感，才可以筑起对付东方的精神防线。

谈判仍然无果。

工会宣布要举行罢工，阿登纳则宣称工会“无权通过罢工来使经济瘫痪和强迫通过某一立法”

，同时继续敦促双方妥协。

终于，联邦议院于1951年4月通过了《煤钢工业共同决定法》（Moimmuz）。

它基本是“鲁尔模式”

的翻版，规定在有职工1000人以上的煤钢企业中，成立劳资双方对等参加的监事会（AufsichtsratSupervisoryBoard），实行人事、劳动条件和福利等类问题的“共同决定”

。

在表决时，联盟党和社会民主党支持，自由民主党反对，德国共产党弃权。

此后，又在1956年通过法案，把更多的企业——煤钢销售额超过一半的非专营煤钢的重工业公司，也纳入煤钢共决法的适用范围。

《煤钢工业共同决定法》通过后，工会要求推而广之。

经过斗争，联邦议院在1952年7月通过了《企业组织法》（BetriebsverfassurVG），又称《企业委员会法》，把共决制以另一形式加以推广，规定凡雇员在20人以上的企业要成立雇员代表占一定比例的企业委员会（Betriebsrat，又译企业代表会或职工委员会），就企业的劳动条件、福利等进行“共决”

。

于是形成了两种“共决”

制，一种是煤钢工业的模式，劳资双方在企业决策机构监事会中按对等原则组成，称为“对等共决”

。

另一种是《企业组织法》的模式，对资方更加有利。

对社会民主党和工会来说，《煤钢工业共同决定法》和《企业组织法》还是不够的。

社会民主党在《哥德斯贝格纲领》中，说共决制是“新的经济制度的开端”

，要求把它推广到所有经济部门。

工会也有类似的要求。