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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第12页）

20世纪70年代，联邦德国放弃了“哈尔斯坦主义”

，也使其发展与亚非拉关系减少了许多纠葛。

此时联邦德国已成经济大国，又遭遇石油危机和经济滞胀，更加体会到南北相互依赖，展开对话与合作的重要性和迫切性。

1976年，经济合作部长埃贡·巴尔提出，在富国与穷国之间实行“新的经济缓和”

，并说“在今后10年中，第三世界的问题将压倒其他一切重要的政治问题”

。

联邦德国对第三世界为建立国际经济新秩序所提出的要求，作出较为积极的回应。

经济合作部制定“发展政策方案”

，提出与发展中国家的关系不是施舍关系，而是“伙伴合作关系”

，要在长期发展中，实现彼此利益的平衡。

同时要使对外援助更加务实，“建立在更讲生意经的基础上”

。

新的援助方针包括下列要点：拥有联邦德国工业所需的重要原料的发展中国家，必须同德国公司“积极合作”

，否则就可能失去援助；德方参与第三世界工业发展的活动，将集中在那些具有“光明前景”

的国家，也就是能提供越来越大市场的国家；只对存在“相互信任”

和对合伙关系提供“长期法律保护”

的国家承担提供贷款和出口补贴等义务；不同意把原料价格与德国国内的工业指数升降联系在一起的要求；等等。

1975年，联邦德国制定了“同发展中国家合作政策的25点纲要”

，再次对发展援助政策进行调整，也表明对与发展中国家关系的重视。

从70年代起，联邦德国的对外援助迅速增加，特别以援助非洲和亚洲贫困地区发展农业、开发能源、保护自然资源、训练人员等为重点。

据统计，联邦德国对发展中国家的官方发展援助，在1950—1969年的总额约255亿马克，平均每年约10余亿马克，而1970年超过22亿马克。

此后继续增加，1977年超过32亿马克。

1950—1977年间，以不同途径向发展中国家提供官方援助的总额约451亿马克。

1976年，联邦德国对发展中国家提供援助的金额仅次于美国，居西方国家第二位。

非洲是联邦德国发展援助的重点地区，在70年代中期成了接受联邦德国发展援助最多的地区。

到1980年，联邦德国与几乎所有的非洲国家都订有合作发展计划。

其次是亚洲和加勒比地区。

联邦德国经济部长在1981年称，克服第三世界的群众性的贫困，是联邦德国发展政策的首要目的。

80年代的科尔政府宣称继续致力于与第三世界合作，特别重视发展贸易往来，提出“公正的利益均衡”

，对第三世界政策的基本原则是在“相互依存”

和“平等基础”

上建立“伙伴合作关系”

，并强调帮助第三世界发展的道义准则，增加向最不发达国家援助的比重，把一部分贷款改为救济，并免除一部分国家的债务。

1986年，联邦德国率先免除24个极不发达国家积欠的42亿马克债务，占当时世界债务免除额的60%。

1988年又免除一批不发达国家的22亿马克债务。

70年代，联邦德国在亚非拉外交中的一项重要工作，是修复和发展与阿拉伯国家的关系。

1973年中东战争时，联邦德国的政策与美国一味偏袒以色列有所区别，随后又参加法国倡议的欧—阿对话，这有利于与阿拉伯国家和解。