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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第4页）

，促进经济、科技、文化等领域的合作。

联邦德国不再坚持“单独代表权”

，实际上承认了民主德国，同时又坚持不是国际法上的承认，东西德不是互为外国，而是“特殊关系”

；双方互派全权代表不称“大使”

；只有一种“德意志国籍”

而无“德意志民主共和国国籍”

；等等。

同时，还发出关于统一的信件，重申德国“仍然要在自由的自决中实现统一”

。

在联邦德国内部，《基础条约》遭到了联盟党批评，说它违反《基本法》，会损害德国统一的目标。

基社盟掌权的巴伐利亚州就此上诉到联邦宪法法院。

但在联邦议院表决《基础条约》时，联盟党并没有投否决票。

宪法法院的裁决也没有否定《基础条约》，而只是强调任何条约都不得损害《基本法》规定的德国统一目标。

勃兰特政府实行“新东方政策”

，改善了与苏东的关系和两德关系，顺应了国际缓和的大势，改善了自身的国际形象，也使它不再单方面依赖西方的支撑和保护，拓宽了国际空间，增加了外交主动权。

1973年9月两德都成为联合国的成员国。

1976年联邦德国当选为安理会的非常任理事国。

勃兰特本人则因推行“新东方政策”

而获得诺贝尔和平奖。

勃兰特之后的施密特总理也是“新东方政策”

的积极拥护和实施者。

1975年他在联邦议院说，与东方的条约“把我国从不停地乞求保护国再作一次保证的角色中解放出来”

。

他的方针是“持续不断地推行并扩大新东方政策”

，特别是在经济领域里充实这个政策。

联邦德国与苏联的贸易迅速增长，1967—1973年间仅为215亿马克，1974—1984年达到1673亿马克。

它成了苏联在西方最重要的贸易伙伴，先进技术和设备的主要供应者，又是苏联的石油和天然气的大买家，先后签订几个巨额的“天然气—管道交易”

合同。

1978年又签订为期25年的长期经济与工业合作协定。

为扩大贸易，联邦德国向苏联提供巨额长期信贷。

与波、捷等东欧国家的关系也进一步发展。

1974年与波兰签署为期10年的经济、工业和技术合作协定，将向波兰提供10亿马克政府贴息贷款（20年偿还）。

随后，又与捷、匈、保等国签订了经济、工业和技术合作协定。

当时西方经济“滞胀”

，加强与苏东的经济关系具有重要的意义。

经济上，联邦德国官方承认，与东方的贸易可以帮助解决国内约30万人的就业。

同时也有政治和战略的考量。