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第一 联邦德国对外政策和德国政策的演进2（第5页）

施密特说，1978年德苏长期经济合作协定，其意义“远远超出经济事务的范畴”

，它“为总的政治关系发展提供了方向”

。

他还认为，欧洲不能把争取缓和之事都让超级大国去干。

联邦德国可以在东西方之间充当桥梁和媒介，它有这方面的经验和优势。

当70年代末80年代初美苏冷战重趋激化之际，施密特政府维护缓和，努力在东西方之间充当“西方政策诚实的诠释者”

。

1980年6月施密特访问了苏联，1981年他又接待了勃列日涅夫（LeonidI.Brezhnev，1906—1982）回访。

1981年波兰实行军管后，施密特政府拒绝与美国一致行动来制裁苏联和波兰，其理由是：制裁的作用不大，反而会破坏德波和解的政策。

在此期间，联邦德国与苏联又达成了新的“天然气—管道协议”

。

施密特政府坚持“新东方政策”

，主张维护缓和成果，也是出于两德关系的考虑，即保证“以接近求改变”

的有利环境。

两德签署《基础条约》之后，又作出了一系列具体安排，使双方关系的发展落到实处，涉及人员往来、家庭团聚以及科技、交通、司法、邮电、卫生、环保、文化、体育等多领域的交流与合作。

从联邦德国地区（包括西柏林）前往民主德国和东柏林访问的人数迅速增加，1970年为250万人次，1978年达到800万人次；从民主德国到联邦德国和西柏林访问者，1978年达到138万人次，比1970年增加了13。

1970年两德间的贸易额为44亿结算单位（VerreheitVE，两德贸易的结算单位，简称“VE”

），1977年达到107亿结算单位。

而两德间累计的贸易额，则从1951—1965年15年间的220亿结算单位，增加到1966—1980年15年间的950亿结算单位。

为扩大经贸往来，联邦德国每年向民主德国提供数亿马克的无息贷款。

两德还合作从事多项工程项目的建设。

80年代初冷战重新激化，施密特政府仍按《基础条约》继续发展两德关系，避免出现严重倒退。

一方面不放弃在事关统一的“原则问题”

上的立场，另一方面也不幻想在短期内实现统一。

他在1979年对议会说，不能患上“政治上的精神分裂症”

，既奉行和平的现实政策，又幻想式地讨论统一问题，需要的是愿意接受现实。

施密特与民主德国领导人昂纳克保持非正式的对话，并于1981年12月，即波兰宣布军管的前夕，举行了会晤。

但1982年在谈判向民主德国提供无息贷款时，提出了政治的和人道主义的条件。

因一些条件被对方拒绝，就一度减少了无息贷款。

1982年，联盟党政府上台。

联盟党以前曾批评“新东方政策”

，加之科尔政府同意在联邦德国领土部署中程导弹，冲击到与苏联东欧的关系（包括两德关系）。

于是苏联再次指责联邦德国有“军国主义”

和“复仇主义”

倾向。

不过，科尔政府没有放弃“新东方政策”

。