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第二 民主德国的外交政策（第4页）

在1954年统一社会党的“四大”

上，乌布利希指出，不需多长时间西方国家就会承认民主德国。

50年代中期以后，民主德国主要努力方向是争取西方国家的正式外交承认，也就是国际法承认。

1961年“柏林墙”

修建后，乌布利希借机强调民主德国的主权国家地位，他说，“……8月13日及此后的措施表明了工农国家的决心，即成功达成任何谈判结果的前提是尊重民主德国及其首都的主权”

，“8月13日的保护措施是加强民主德国主权的重要象征”

。

“柏林墙”

修建后，民主德国的政局趋于稳定，从1961年8月14日到1977年，民主德国外逃人员总数仅177204人。

在安定的环境下，民主德国的经济取得了战后以来的最好成就，1965年工业生产总值超出1958年水平的43%，居民生活也得到了很大的改善。

随着实力的增长，民主德国对建立两德正常关系充满信心。

为了获取联邦德国的外交承认，民主德国建议两德协商关系正常化。

1961年11月30日，格罗提渥致信阿登纳，表示如果不能在所有问题上达成共识，两德至少在保卫和平、和平共处与发展正常关系上达成最低程度的一致。

在有关两德协商内容的建议中，他提出双方互相保证主权平等和尊重领土完整。

乌布利希宣称，取得外交承认的短期目标和争取统一的长远目标并不矛盾，“……承认是和平共处的前提，它将有利于合作，一旦西德发生民主变革，它将导致最终的统一”

。

但是，阿登纳政府强硬地坚持不承认政策，民主德国的谈判提议依旧泥牛入海。

1963年1月，统一社会党“六大”

召开，民主德国确立了10年外交计划，提出要与不同制度的国家在和平共处原则上建立和平共存关系，这也适用于民主德国同联邦德国、西柏林之间的关系。

民主德国继续坚持建立两德邦联的计划，主张西柏林作为不属于联邦德国的一方参加邦联，并建议德国三部分在最低程度上建立适当的和平共处关系并达成谅解。

此外，还继续提出签订对德和约的要求，并提出了加入联合国的目标。

联邦德国继续拒绝承认民主德国，但不再排斥与承认民主德国的东欧社会主义国家发展关系。

1961年11月29日联邦德国开始与波兰进行签订长期贸易协定的外交谈判，次年3月7日两国签署了一个为期三年的贸易协定，联邦德国与其他东欧国家接触并签署了贸易协定。

1962年6月4日，联邦德国外长施罗德还提出消除与东欧国家隔阂的“架桥政策”

，其方式是建立文化联系、增加人员来往以及开展经济交流。

但施罗德并不与东欧国家建立外交关系，民主德国仍被排斥于缓和范围之外。

此后的艾哈德政府和基辛格政府在东方政策上的步伐逐渐迈开，但也没有从根本上突破拒绝承认民主德国的“哈尔斯坦主义”

。

对于联邦德国的新政策，乌布利希的反应是一面在内政上加紧发展自身的经济和军事实力，一面在外交上强调社会主义阵营国家的团结，反对联邦德国绕过自己与苏联、东欧国家发展关系，坚持联邦德国从国际法上承认其主权国家地位是社会主义阵营与之交往的前提。

为了抑制联邦德国在东欧外交行动的消极作用，民主德国还努力扩大自己在国内外的影响力。

1965年，乌布利希成功访问了埃及，这是他第一次出访没有建交的非社会主义国家。

民主德国还派代表团前往东欧各国，同时还以与西方发展经济关系来进行反击。

在国内，民主德国极力宣扬自己的经济成就，甚至是将自己打扮成社会主义国家的典范，以激起国人的国家自豪感。

此外，民主德国还刻意突出自己的国家地位，如通过加强对西柏林过境交通的管制来显示其对交通的控制权，通过反对两德运动员以一个德国代表团的形式参加1968年的奥运会来与联邦德国划分界限。

精明强干的乌布利希也企图从联邦德国政策的松动中寻找机会，以从两德对话和交往中获得联邦德国的外交承认以及经济贸易等方面的好处。

1963年7月2日，乌布利希再次向联邦德国提议，两国就建立邦联、发展正常和平关系和准备友好合作进行谈判。

与此同时，民主德国还努力与联邦德国的在野党和社会团体进行接触。

民主德国尽管没有取得联邦德国的外交承认，但也挫败了后者在东欧推行的外交包围政策。

由于苏联的外交限制和联邦德国的让步有限，东欧国家没有背叛民主德国的利益。