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第一 统一后德国的政治 一统一后德国的科尔政府（第2页）

当然，这些原因有的是在德国统一之前就存在的，但德国失业人数剧增却是在德国统一之后出现的，也不能不说这些因素随着德国的统一而有所加重。

统一后的最初几年，德国政府为解决失业这一最大的经济和社会问题采取了以下几项措施：（1）实行失业保险。

德国所有雇员都有参加失业保险的义务，保险费由雇主和雇员各出一半。

职工失业可领取失业金，最高可达净工资的68%，最长可领取1年。

（2）安排临时工作。

这些工作大多是环保或公益劳动。

（3）为职工提供培训和咨询。

失业人员转业培训一般由地方当局、工会、教会主办，政府给予资助。

如果企业为培训毕业的学员提供一个工作岗位，国家可向企业支付最多为12个月的“熟悉工作补贴”

。

（4）改革劳工市场制度。

改革的目的是有利于充分就业。

（5）缩短工时，提倡非全日制。

（6）加强科研，开发未来工业，不再向传统工业找回失去的工作岗位。

尽管实施了这些措施，但德国的失业率仍高居不下，成为一大社会难题，是德国社会不稳定的一个重要因素，是滋生新纳粹（NeoNazi）势力的一个重要原因。

新纳粹势力是随着德国的统一而出现的。

早在两德边界开放之初，西德、西柏林和东德的一批新纳粹分子就勾结在一起，经常制造事端。

他们在一些城市街头张贴“希特勒永在人间”

“外国人滚出去”

“犹太人滚出去”

等标语；他们公开高举帝国大旗在大街上示威，唱纳粹歌曲，行纳粹礼，高喊“希特勒万岁”

等口号。

1991年初，东德各地有纳粹分子3000多人。

从这一年起，德国各地纳粹势力袭击外国人事件频繁发生，尤其是1992年8月22日晚至23日发生在罗斯托克（Rostock）的暴力排外事件，约有200多名极右暴徒用燃烧瓶、石块和棍棒袭击来自罗马尼亚等国的难民居住的楼房，并与警察发生了冲突。

这次事件被称为“二战结束以来最为严重的排外事件”

。

除新纳粹势力和各种排外事件外，德国极右政党组织活动也十分猖獗。

德国极右分子约有4万人，分属于76个组织，其中光头党（Skin-heads）约4200人。

德国共和党（DieRepublikaner）和德国人民联盟是影响比较大的两个极右政党。

这两个政党具有强烈的种族排外倾向。

这些极右势力不仅发动和参与各种排外暴力事件，而且积极参与政治。

在1992年4月5日的巴登—符腾堡州、石勒苏益格—荷尔斯泰因州举行的选举中，德国共和党和德国人民联盟成为两个州议会第三大党，使基督教民主联盟和德国社会民主党的选票大幅度下降。

科尔总理及联邦政府和各政党要人对德国不断出现的暴力排外事件高度重视，并纷纷予以谴责，要求严惩凶手。

1992年8月罗斯托克暴力排外事件发生后，科尔总理对这次骚乱进行严厉谴责，政府发言人、联邦议长、基民盟总书记呼吁采取必要的法律手段，严惩闹事者。

11月8日，魏茨泽克总统发表严厉谴责新纳粹分子暴行的讲话，他号召德国公民同外国人友好相处，维护人的尊严，制止极端分子的暴力行为。

德国各阶层人民对新纳粹的排外暴力行动同样深恶痛绝，用各种方式进行反对和谴责。