格格党

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第一 统一后德国的政治 一统一后德国的科尔政府（第6页）

结果，施罗德领导的社民党赢得了48.1%的选票，取得了单独组织州政府的资格。

1998年4月17日，社民党召开特别代表大会，正式推举施罗德为联邦总理候选人。

9月28日，施罗德终于在新一届联邦议院选举中战胜了科尔。

社民党在这次大选中获胜的原因是多方面的，但它与施罗德的个人魅力有密切的关系。

施罗德与科尔相比有其竞选优势，他年轻、务实，在德国人眼里是一个更合乎时代要求的变革者，给他冠以了“现代化者”

的称号。

新闻媒体也十分看好他，“施罗德在民意测验中有很高的支持率”

。

虽然社民党成为联邦议院的第一大党，但没有取得单独执政所需的绝对多数，必须与其他政党联合才能组织政府。

10月20日，德国社民党（红）和联盟90绿党正式签署了《觉醒与革新——德国迈向21世纪之路》（AufbrueuerusdsWegins21.Jahrhu）的组阁协议，宣告红、绿联盟历时两周的九轮组阁谈判的结束。

协议规定了红绿联盟政府在外交、安全、内政、税收改革以及能源、交通、文化、教育等问题上的执政框架原则。

随后两党均以压倒多数通过了组阁协议。

施罗德在25日的党代表大会上强调，他领导下的联邦政府将致力于通过“革新和公正”

来重新塑造德国。

绿党领导人约施卡·费舍尔在23—24日召开的代表大会上指出，虽然绿党的部分主张在联合组阁协议中没有实现，为了使绿党首次成为德国的执政党，必须作出妥协。

1998年10月26—27日，联邦议院666名议员以351票赞成、287票反对、27票弃权、1票无效，选举施罗德为联邦德国总理。

27日下午，施罗德领导的新政府正式宣誓就职。

绿党首次成为德国的执政党，说明德国环境政治的不断发展，绿党在德国的政治地位得到了提升，生态主义深入人心，绿色发展、可持续发展成为德国社会的普遍意识。

四、“红绿联盟”

到大联合政府

在施罗德总理的第一任期内，联邦政府采取了较为温和的改革措施。

首先，减少政府开支，平衡国家预算。

高福利政策使联邦财政不堪重负，这是“德国病”

的主要特征之一。

施罗德上台后，采取一系列开源节流之法，降低政府负债，减少财政赤字。

2000年时，联邦拍卖通用移动通讯系统专用许可，额外收入994亿马克，除了弥补当年赤字的部分，尚有509亿马克的盈余。

与此同时，政府还采取了一系列减少支出的计划，调整和降低一些社会福利津贴水平，例如1999年的养老保险改革等。

2000年时，联邦政府共节支305亿马克。

其次，改革劳动力市场，创造新的工作机会和工作岗位。

执政联盟成立了由政界、经济界和工会高层代表组成的“劳动、培训和竞争力联盟”

，促进劳动市场政策的完善。

提出旨在扩大青年人就业的“紧急计划”

，同时鼓励企业招收具有熟练技能的工人和职员，引进终身学习体制，鼓励失业者积极就业等等。

第三，降低公司税率和个人所得税率，以达到吸引投资和加快振兴经济的目的。

社民党与绿党的《觉醒与革新——德国迈向21世纪之路》制定了从2001年到2005年要完成三个阶段减税方案，大幅度降低个人所得税、企业税等主要税种，以求刺激经济发展，提高企业的竞争力。

在2002年的议会选举中，社民党再次获胜，这使得施罗德政府敢于采取更为激进的措施进一步推进德国的社会、经济改革。