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第二 施罗德时代的财政改革（第5页）

此外，政府还提供了两种灵活的就业方式——“微型工作”

（minijobs）和“小型工作”

（midijobs），帮助低收入者和低技能的失业者获得更多收入。

“微型工作”

是指月收入400欧元以下的工作，从事这种工作的劳动者可以免除缴税和缴纳社会保险的义务，而雇主要缴纳25%的税费。

“小型工作”

是指月收入在400—800欧元的工作，从业者只需缴纳4%—21%的税费。

“哈茨Ⅲ”

方案从2004年1月1日开始实施，主要是对公共就业服务机构——联邦劳动局进行改革。

德国联邦劳动局应该从一个常规的、传统的机构向高效率、以客户为导向的服务性机构转变，增强其面向顾客和面向竞争的服务职能，协助失业者尽早就业。

改革将分两个步骤实施：首先对联邦劳动局（BufürArbeit）进行机构调整，引入企业的管理结构模式，更名为联邦劳动服务局（BuurfürArbeit）；随后进一步优化联邦劳动服务局的结构，职能从管理失业者转为介绍就业岗位。

联邦劳动服务局是德国劳动力市场最大的服务提供者，其组成包括纽伦堡总部、10个地方管理机构（区域性劳动局、176家就业服务处和近610家办事处）。

各地服务处负责为失业者介绍临时的工作岗位。

失业者与服务处签订合同，作为其工作人员获得报酬及法定的社会保险保护。

在失业者暂无临时性工作时，服务处对其进行培训，协助其获得服务处之外的工作机会。

最重要也是影响最大的“哈茨Ⅳ”

方案于2005年1月1日起施行，其主要内容是将原来的失业补助和社会救济金合并为“失业金Ⅱ”

（ArbeitslosengeldⅡ）。

在改革之前，德国的失业福利包括三种类型：失业金（Arbeitslosengeld）、失业补助（Arbeitslosenhilfe）及社会救济金（Sozialhilfe）。

失业保险由雇主和雇员共同缴费，失业后可以享受6到32个月，其标准为雇员失业前月收入的67%。

失业救助来源于政府财政，无需缴费，只要失业者家庭收入低于一定标准即可申请，且享受时间没有限制。

社会救济金来源于地方财政，提供给那些没有资格领取上述两种福利的人，没有享受时间和资格限制。

在“哈茨Ⅳ”

方案中，这三种福利被压缩成两种级别的失业金，即“失业金Ⅰ”

（ArbeitslosengeldⅠ）和“失业金Ⅱ”

。

失业者可以在失业后领取“失业金Ⅰ”

（即原来的失业保险），领取时间最长为12个月，55岁以上的失业者为18个月。

没有资格领取“失业金Ⅰ”

或超过领取时间的失业者可以领取“失业金Ⅱ”

。

“失业金Ⅱ”

不以失业前的工资为参考标准，而是统一的待遇标准，根据申请人实际情况给予的一种最低限度的社会保障。

“失业金Ⅱ”

的标准是：单身成年人每月345欧元（西德地区）和331欧元（东德地区）；已婚成年人夫妻每人每月310欧元，孩子每月200欧元。

“失业金Ⅱ”