格格党

手机浏览器扫描二维码访问

一自由主义与殖民地改革运动（第4页）

在理论上，英帝国的最高权力属于英国议会，但在实际上，殖民部和后来成立的印度事务部是殖民地的真正统治者，因为“除了在危机和冲突的时刻，无论是上院还是下院，没有几个人对帝国事务有持久的兴趣。

议会总的来说对把殖民地事务留给那些行政管理者们相当满意”

[17]。

但由少数几个不知名的殖民部常务官员来控制如此广大的帝国属地，遭到了国内舆论特别是殖民地改革家的无情批评，人们对这种“消极的、残缺的制度”

以及殖民部的官员表示了强烈的不信任。

查尔斯·布勒曾经这样描述殖民部：“在一些光线昏暗的屋子里，是在顶楼还是在哪层楼我们不得而知，你将看到全部‘母国’——那个真正行使着最高权力、真正与不列颠幅员辽阔分布广泛的殖民地维持着联系的‘母国’。”

[18]斯宾塞（HerbertSpencer1820—1903）对此作过甚至更为尖锐辛辣的抨击：

这46个社会分散在全球各地，距离我们1000英里到1.4万英里不等，向它们当中的某个地方发出一个问题到得到一个答复往来要费时三个季度。

它们由不同的种族组成，处于不同的环境中。

而这些数目众多、相距遥远的社会事务——它们的商业的、社会的、政治的和宗教的利益，由谁来照顾呢？由坐在唐宁街办公桌旁的6名官员和他们的23名办事员处理！

按照每一殖民地0.13个官员和半个办事员的比率处理！

[19]

19世纪上半期的殖民部官员是代表英国直接行使权力的“母国先生”

，他们管理着一个正在形成中的日不落帝国，手中掌握着殖民地人民的命运，却对殖民地事务表现出惊人的无知、冷漠与漫不经心。

他们对殖民地日益增长的扩大自治权利要求，采取一种官僚式的僵硬立场，要么不予理睬，要么进行抵制，坚信必须严格限制殖民地的政治自由。

派驻的总督们对殖民地人民抱着一种混合着蔑视与恩赐的态度，“将自己看成是来自另一个星球的半神半人，被遥远的、神秘的权威授予了统治移民垦殖者的权利”

[20]。

在殖民部的官职授予权下，殖民地成了形形色色在英国名声不好、时运不济的人东山再起的地方，成了国内那些疲惫不堪的官员们获得舒适职位、享受快乐生活的庇护所。

“母国先生”

的统治，英国与殖民地之间僵硬的商业关系和政治关系，使殖民地的各种矛盾日益发展，到30年代，各种不满、**甚至反叛频频出现，严重威胁着帝国的稳定。

作为满怀帝国热忱的人，改革家们在猛烈批评政府政策和殖民地现状的同时，提出了改变现行殖民政策以革除弊端的方案，这就是——按照“系统殖民”

理论进行移民，按照地方自治原则建立责任制政府。

他们确信，通过这种诉诸英国宪法原则的改革，能够治疗帝国的严重政治疾病，使殖民地人民和母国人民共同拥有对相同政治制度和自由传统的骄傲，从而维持帝国的和谐。

“系统殖民”

（Systematiization）理论是爱德华·吉本·韦克菲尔德的创造，在30年代的殖民地改革家中，韦克菲尔德以此理论及其实践而出名。

与同时期其他社会活动家相比，韦克菲尔德的个人经历有些奇特，他出生于一个教友会家庭，20年代因为一桩骗婚案件被判入狱三年，这一案件使他声名狼藉，不仅从此断绝了他谋职从政之路，也影响了他整个的一生。

恰恰是在监狱里，韦克菲尔德通过大量阅读政治经济学和哲学书籍，形成了一套“科学殖民”

思想。

他的著作共有三本：1829年的《悉尼来信》，1833年的《英国与美国》、1849年的《殖民的艺术》，其中《悉尼来信》在监狱中写成而在报纸上连载，直接批评政府在澳大利亚的土地政策，初步阐述了他按照“科学的”

原则制定殖民政策的主张。

经过韦克菲尔德和其他殖民地改革家孜孜不倦的宣传鼓动，系统殖民理论在英国社会产生持久的影响，并引发了政府对澳大利亚和新西兰的殖民政策以及罪犯遣送制度的变革。

澳大利亚是作为大英帝国的“海外监狱”

而发展起来的。

1770年，库克船长率领英国科学考察队发现并宣布占领澳洲东海岸地区，将其命名为“新南威尔士”

。