格格党

手机浏览器扫描二维码访问

一自由主义与殖民地改革运动（第5页）

英国最初希望它成为未来东方贸易的立足点和海军基地，美国独立战争爆发后，英国不能再将重罪犯输往美洲，关押安置罪犯成了政府的棘手问题，于是新南威尔士便成为新的罪犯流放地。

1788年，第一批700多人的流放犯连同海军官兵及其眷属等1000余人在澳大利亚的悉尼湾登陆。

短短几年之内，几千名各类犯人被运往新南威尔士，在极为恶劣的条件下开始了强迫劳动。

受命管理新南威尔士的总督们很快就发现，只有向自给自足殖民地的方向发展，才能使罪犯流放地长期维持下去。

因此他们不断向政府提出建议，要求政府鼓励自由移民移居新南威尔士，将土地授给流放地官员和自由移民，让流放犯成为他们的劳动力，流放犯中的刑满释放者以及假释、赦免人员也可通过获得授予土地成为自由劳动者，从而使流放地的社会经济发展起来。

英国政府采纳了这一建议，并将其作为在澳大利亚的殖民方针。

随着养羊业的兴起和内陆平原的发现，19世纪初期自由移民的数量大增，1821年新南威尔士的总人口是38778人，自由移民已有大约2000人。

[21]1823年，根据英国议会颁布的“新南威尔士司法条例”

（thehWalesJudicatureAct），新南威尔士流放地成为英国在澳大利亚的第一块殖民地。

1824年，殖民地政府为了鼓励富裕的自由移民，不仅继续大批量授予土地的政策，还开始按每英亩5先令价格向移民出售公有土地，并规定购地款可在三年内付清，这进一步刺激了英国人向澳大利亚的移民热潮。

1825年，在总共14891个英国移民中，有485人选择了澳大利亚。

1825—1829年间，共有4460个自由移民进入新南威尔士殖民地[22]，他们不仅得到大量殖民地政府授予的土地，许多富裕的移民还另行购买公有土地，很快成为大农场主。

1828年英国政府决定建立西澳大利亚自由殖民地（WesternAustralia），尽管也向移民大量授予土地，但西澳大利亚殖民地的发展却十分缓慢，因为该地自然条件不好，自由移民不愿去投资和定居，而英国政府又不允许流放犯人进入，造成劳动力极度缺乏，制约了经济的发展。

由于各殖民地政府大量无偿授予土地，1820—1831年间，新南威尔士授予的土地达到300万英亩，仅仅依靠流放犯根本满足不了移民对劳动力的需求，劳动力问题成为当时困扰澳大利亚各殖民地的最大难题，韦克菲尔德的“系统殖民理论”

正是试图解决这一现实问题的药方。

韦克菲尔德认为：无偿授予土地是一种挥霍浪费的制度，殖民地缺乏雇佣劳动力的原因，就在于移民获得土地太容易了。

殖民地的繁荣取决于拥有足够数量的雇佣劳动者，而要保证雇佣劳动力的数量，就应当防止他们过快成为土地的所有者，方法是以“充分的价格”

（suffitprice）出售土地，这价格应使新来的移民无力购买，只能成为已定居移民的雇工，而又不妨碍他们在几年之后有可能拥有土地，这样，新殖民地就不会有劳动力短缺之虞，而且还能使移民人口相对集中。

[23]此外，殖民地移民应当有资本也有劳动力，有男人也有女人；出售土地所获收入应当用于政府对移民的资助等等。

显然，韦克菲尔德的“系统殖民”

计划，就是设法按照英国的模式建立一个平衡发展的殖民地社会。

韦克菲尔德系统殖民理论的核心，是他的“充分的价格”

，他认为政府在制定殖民地土地的出售价格时要考虑各种因素：

制定价格的唯一目的，是不让工人太快地成为土地所有者。

这个价格必须充分达到这目的，除此之外，再没有其他目的。

问题是，什么价格能有此效果？它必须取决于：第一，“价格太低”

意味着什么，工人被雇用的恰当时间应该多长；这又要取决于殖民地的人口增长率，尤其要取决于移民的方法，这要由一个工人变成土地所有者、由另一个工人作替身所需的时间来决定。

而工人移入率还要取决于殖民地发展的前景、宗主国和殖民地之间的距离、移入工人所需的旅费。

第二，要达到预期的效果，制定价格就要考虑殖民地的生活费用和工资率，因为这两者（的差额）就成为工人变为土地所有者所必须积攒的资本；工资率和生活费用的比例，将决定积攒必要资本的时间是长些还是短些。

第三，殖民地的土壤和气候，这将决定一个工人为了让他自己成为一个土地所有者所需要的土地数量。

[24]

19世纪30年代—40年代，正是英国社会因工业革命而发生急剧变化的时期，大批手工工人由于机器的使用而被抛入失业与贫困大军；迅速增长的城镇人口和相对上升的犯罪率，使人口过剩、社会贫困以及犯罪问题凸显出来。

韦克菲尔德认为，英国经济形势的不好与社会的动**不安，“是人口过多和资本过剩的产物”

[25]，因此，向殖民地移民和投资是避免不幸与灾难发生的济世良方。

尽管韦克菲尔德不光彩的声誉为当时英国主流社会所不容，也影响了政府官员对他个人的态度，一些帝国史学者甚至认为：韦克菲尔德的殖民理论自始至终遭到两党政府以及殖民部的抵制。