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一自由主义与殖民地改革运动（第6页）

[26]但如果我们不以当时人们对韦克菲尔德个人品行的否定、而以澳大利亚殖民地土地政策发生的变化作为评判标准，就应当承认，韦克菲尔德的系统殖民思想基本上是被英国政府接受的，因为英国和殖民地都面临着紧迫的现实问题，而“系统殖民”

理论确实提供了一个解决这些问题的有效途径。

1831年，殖民大臣里彭伯爵（Ripon1782—1859）主持制定了新的土地条例（即“里彭条例”

），规定在澳大利亚各殖民地不再实行土地的无偿授予制，改为以公开拍卖方式出售，最低价格为每英亩5先令[27]，所得收入用作资助新移民的旅费。

当时的海上交通十分不便，旅费也很昂贵，新条例承诺实行旅费自助，因此直接推动了移民的进入，到1840年，移居新南威尔士的移民已达4万人。

此外，政府也开始注意输入单身妇女，使殖民地男女比例的严重失衡得到某种缓解。

1834年10月，伦敦《泰晤士报》（TheTimes）这样总结政府在澳大利亚新的移民政策：“高价出售土地的目的，是为了集中移民，防止他们过于分散；是为了得到廉价丰富的劳动力；是为了在殖民地人中产生合作精神；是为了使移民立即分为两个阶级——资本者与劳动者；是为了防止土地被垄断或被不适当地处置；是为了立即引进改进的和好的管理方法。

总之一句话，是为了创造出一个尽可能和英国相像的新国家。”

[28]这基本上就是韦克菲尔德“科学”

殖民思想的翻版。

从30年代起，韦克菲尔德积极投身系统殖民理论的实践活动。

1834年他先后创立“殖民协会”

和“南澳大利亚协会”

，使系统殖民思想的影响进一步扩大。

1838年8月，英国议会通过了建立南澳大利亚殖民地条例（SouthAustraliaAct），韦克菲尔德的名字虽然没有被提及，但其基本主张实际上被作为新殖民地的创建原则。

条例规定了土地以固定价格出售，售价必须在每英亩12先令以上[29]，所有收入用于资助新移民。

1840年，自由党政府殖民大臣罗素建立“殖民地土地与移民委员会”

（ialLaionission），试图按照韦克菲尔德的主张，统一处理帝国内部特别是加拿大、澳大利亚、新西兰殖民地的土地，这可以说是“系统殖民”

理论得到官方承认的重要标志。

随着时间的推移，韦克菲尔德的理论在英国社会的影响越来越大，1849年莫尔思沃斯曾评论道：韦克菲尔德已经“对一些我们时代最能干的人的头脑产生了深刻印象”

[30]。

韦克菲尔德自己最后选择了新西兰作为他实践系统殖民思想的地方。

1839年，他参与成立新西兰土地公司，向新西兰派遣了公司的第一批移民。

1849年，他与人共同建立英国国教会在新西兰的殖民地，自己也在1852年移居该地。

之后，他积极投身新西兰责任制政府的建立，十年后死于新西兰。

韦克菲尔德不仅倡导“科学”

殖民，而且反对罪犯流放制度，鼓吹建立责任制政府，这使他成为殖民地改革集团的重要成员。

但由于早年的生活品行，韦克菲尔德生前一直被英国社会所排斥，尽管政府实际上采纳了他的建议，殖民地的土地与移民政策也因此发生根本改变，在同时代人的眼中，韦克菲尔德却始终是个有争议的人物。

1837年上、下加拿大分别发生起义，达勒姆勋爵受命出任加拿大总督，邀请韦克菲尔德同往加拿大进行调查，遭到政府的反对，最后只得让他以私人顾问身份前去。

“系统殖民”

理论为韦克菲尔德赢得荣誉是在他去世以后，著名帝国史学家菲尔德豪斯（D.K.Fieldhouse）指出：韦克菲尔德的“系统殖民”

理论与亚当·斯密的思想有着明显的继承关系，它突出强调了斯密在殖民地投资的资本能够充分获利的观点。

但韦克菲尔德是宣传者、实践者而不是经济学家，他给自己所处的时代留下了深深的印记，对19世纪中期英国的殖民思想产生了不可抹杀的影响。

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