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五加拿大归属的思考（第2页）

加强了殖民地人民对政府的信任，达到了殖民地人民自己管理自己事务的目的，是殖民地人民长期奋斗的目标。

殖民地建立自治政府，无论对殖民地还是对宗主国都是有益无害的，达勒姆指出：加拿大人民不会满足于加拿大议会永远从属于英国议会，其从属于英国的地位与美国相比，使它处于不利的地位，而且还将使加拿大受到更多的“伤害和羞辱”

。

同时，殖民地的从属地位使他们的人民感到在英帝国中，他们仅仅是遥远的依附者，根本没有发言权。

[104]从帝国的角度看，达勒姆认为：“给予遥远的殖民地好的或坏的立法，对帝国来说都是微不足道的。”

他建议，除了国防、土地、贸易、外交方面的立法权应从属于帝国议会外，殖民地议会可以享有其他方面的立法权。

这种帝国内的权利重新分配有利于加强帝国的实力。

如达勒姆所说：“我认为，自治政府不会影响帝国，我把它看成加强种族感情的一种手段，而且它还可以作为与任何分离趋势对抗的因素。”

达勒姆的建议没有直接为加拿大带来自治政府，但是，1846年这一美好的设想首先在新斯科舍（NovaScotia）变成现实，它不仅为1867年加拿大联邦（federation）的建立奠定了基础，而且为英属其他殖民地管理提供了示范。

自治政府的建立只是英帝国政府改变管理方式的一个举措，而殖民地的归属才是宗主国和殖民地最需解决的问题。

19世纪50年代后，殖民地分离的思想占了上风，普遍认为独立是殖民地最终的、不可避免的命运：首先，历史的事实提供了深刻的教训，美国战胜了宗主国，取得独立；从长远的利益看，持续将殖民地置于从属的地位，必将导致分离。

罗基斯在1854年写道：“很遗憾，除了绝对的独立外，任何东西都不能取悦殖民者……因此，我建议在友好前提下的最终分手。”

[105]其次，拥有殖民地使英国不断卷入战争的危险之中，美国内战后，爱尔兰“芬尼社”

（Fenians）的成员越过加拿大边界制造麻烦，成为分离主义运动最有力的借口，英国不得不为加拿大的边境安全提供更多的资金，增加了母国的负担。

最后，殖民地关税保护政策使英国失去了宗主国对殖民地的贸易优势。

“英国的货物不仅不能享受优惠待遇，而且不得不屈服于比外国更加严格的关税政策。”

[106]麦克洛克（McCulloch）写道：“自从美国独立以后，英国和美国的贸易增加了10倍。”

[107]“母国与殖民地的贸易与广阔的国际渠道相比只是一个小通道，当它们改变了从属的地位，成为平等的国家时，将更快地成长，成为国际大渠道的一部分。”

[108]

格莱斯顿认为，加拿大与英国的关系是加拿大受到美国威胁的主要因素，他甚至承认加拿大遭到“芬尼社”

袭击的主要原因在于英国，爱尔兰人为了报复英国人而对付加拿大。

1871年2月20日，格莱斯顿在给格兰维尔的信中写道：“我想在北美建立一个委员会，来解决我们和加拿大之间因为‘芬尼社’袭击所造成的损失。

罗伯特·洛（财政大臣）不会赞成。

如果你同意我的意见，你可以与他商量一下。

不过，当内阁在讨论这个问题时，大家都会采取支持的态度。

在财政问题上，我不赞成殖民地的要求。

但是，他们的要求似乎是平等的，我担心的是，如果我们的妥协仍然不能解决与美国的关系问题，我们将给予这些流浪海外的人以积极的引导，继续承担他们的某些责任（指加拿大的铁路贷款）。”

[109]

除了“芬尼社”

的因素外，加拿大区域的捕鱼权也一直是加拿大与美国纷争的焦点，金伯利认为，英国政府可以不需要经加拿大的同意，直接把这个权利卖给美国，以彻底解决双方的纷争。

但是，加拿大则把捕鱼权作为与美国讨价还价的价码。

格莱斯顿认为，如果不征求加拿大意见，擅自出售捕鱼权，会给加拿大人怨恨英国的理由。