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五帝国联邦的设想（第3页）

但随着这些殖民地丧失经济上的重要性，出于维护利益的考虑，出现了联合的势头。

[94]背风群岛（LeewardIslands）首先建立共同的立法机构，相对于原来各岛的立法机构，共同的立法机构拥有了更宽泛的权力。

向风群岛（WindwardIslands）虽然组成共同的议会，但是在一个大总督的管理下，有一个上诉法院和其他形式的联合机构。

1875年，所罗门先生（Mr.Solomon）提出一个15个西印度殖民地联合的计划，但是没有采取实质性的步骤。

因此，西印度的联合只是小范围的，而且影响也十分有限。

印度是一个广大的地区，起初，马德拉斯、孟买和孟加拉三大管辖区相互独立，1773年、1799年和1833年的议会法案确立了孟加拉的首要地位，其他两个辖区被置于其总督的管理下。

此后不断增强中央政府的权力，尤其在1857年的印度民族大起义之后，中央的权力不断加强。

澳大利亚联邦经历了艰难的历程，从表面上看，经济利益造成了各殖民地的敌对，但是，殖民地间的感情联系又不容忽视。

1900年，澳大利亚各殖民地联合起来，在南太平洋形成一个强大的国家。

澳大利亚联邦的权力不能与加拿大相比，中央政府不能否决各地立法，但是对一些重要事务有司法裁判权。

联邦议会由参议院和众议院组成，两院代表都经过选举产生，前者与美国参议院十分相似，每个州有权选举6名参议员。

高等法院审理在联邦宪法下出现的案件以及各州间因法律理解差异造成的案件。

尽管殖民地的联合不断增加，但是，英国政府始终拒绝殖民地议员进入英国议会。

原因包括：选举制度不完善，英国和殖民地都不满意；若殖民地进入英国议会，议员的薪资成为问题；殖民地与宗主国距离遥远，例如从悉尼到伦敦需要50天时间，议员们来往一次需要4个月。

更重要的是，在英国人眼里殖民地人是外邦人，他们出现在英国议会，政党之间将出现不平衡。

于是，在1853年，格雷得出了这样的结论：“殖民地代表进入英国议会在行政上是有效的，但是在立法方面是不适合的。”

[95]同年，《威斯敏斯特报》也指出：“联邦计划使殖民地进入联邦，他们从此不再是殖民地，因为你们已经教会他们寻找相互之间的帮助，而不是寻求母国的帮助。

只有使殖民地依附母国，他们才不需要联邦。”

[96]进入19世纪60年代，自由主义的思想在宗主国与殖民地的关系中占了上风。

在这一时期，自由贸易的胜利减少了母国对殖民地的经济需要，同时，随着各殖民地的发展，特别是白人殖民地自治政府的建立，他们对母国的需要也不像先前那么强烈了，因此，帝国联邦的运动大打折扣，议会联合几乎被放弃。

19世纪70年代后，建立帝国联邦的呼声再起，1871年，詹金斯（H.Jenkins）出版《帝国联邦》，向人们发出警告：“联邦或者混乱！

……我们不能回到过去，也不能原地不动：我们唯一的机会就是联邦。”

马修斯（Mathews）也认为：英格兰和它的殖民地“必须靠得更近，否则就是分离”

。

扬（Young）在《帝国联邦》的前言中指出：

“在殖民地成长的某一阶段，伴随大不列颠自治殖民地发展的有两个选择：联邦或分离。”

甚至一些温和的帝国主义者，如福斯特和罗斯伯里勋爵（LordRosebery）都竭力支持帝国联邦。

19世纪最后20年，英国人的帝国观念发生了根本的变化，80年代出现的“新帝国主义”

进入人们的思想，戈尔德温·史密斯的分离主义被西利的《英格兰的扩张》所取代。

值得注意的是，80年代以后，英国对帝国联邦的需要超过了殖民地的需要，英国需要联邦增强实力，保持霸权。

为了追求最大帝国的梦想，英国人把帝国主义诠释为“文明的使命”

、“和平的政府”

和“白人的责任”

等。