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二皇室殖民地（第1页）

二、皇室殖民地

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严格说来，皇室殖民地是指英国政府掌握其行政权和立法权的殖民地。

政府通过任命殖民地最高行政官员“总督”

，代表英王在殖民地行使权力。

一般说来皇室殖民地有一个立法机构，总督对于立法机构制定的法律具有否决权；司法的权利也在总督的手中。

皇室殖民地还有一个更宽泛的含义，它适用于所有没有获得自治地位的殖民地和依附地，除了保护地和委托地以外。

[16]

皇室殖民地的总督拥有极大的权力，随着时间的推移，其权限不断修改。

殖民地立法机构逐渐从完全由任命官员组成演变为任命官员和选举官员共同组成，最后完全由选举官员组成机构。

行政权始终掌握在总督的手中，其行政权得到行政院的支持，总督还拥有任命殖民地官员的权力。

殖民地立法机构的建立，最初是王室的“赐予”

。

殖民地的人口和土地范围对于其在帝国内的地位影响不大，英国根据各地的发展水平和适合程度给予殖民地不同的地位。

由于皇室殖民地的立法机构组成不同，可将其分为以下几组：

（一）无立法机构的皇室殖民地：直布罗陀（Gibraltar）和圣赫勒拿（SaintHelena）。

（二）提名产生立法机构的皇室殖民地：

（1）以官方提名为主:福克兰群岛（FalklandIslands）、冈比亚、黄金海岸（GoldCoast）、香港、北罗得西亚（NorthRhodesia）;

（2）非官方提名为主：英属洪都拉斯（BritishHonduras）。

（三）半选举产生立法院的皇室殖民地：

（1）提名占多数的：斐济、格林纳达（Grenada）、牙买加（Jamaica）、肯尼亚（Kenya）、背风群岛、圣卢西亚（SaintLucia）、毛里求斯（Mauritius）、圣文森特（Sai）、塞拉利昂（SierraLeone）、特立尼达和多巴哥（TrinidadandTobago）；

（2）选举占多数的：英属圭亚那（BritishGuyana）、锡兰和塞浦路斯。

（四）完全选举产生下院的皇室殖民地：巴哈马（Bahamas）、巴巴多斯（Barbados）和百慕大（Bermuda）。

[17]

英属西印度（BritishWestIndia）各地都是皇室殖民地，在这里种植园经济曾一度繁荣，烟草、甘蔗和棉花源源不断地出口到英国和北美13个殖民地市场。

但是，英国与法国在加勒比的争夺、1763年开始的七年战争，以及北美殖民地的独立，终结了西印度经济的黄金时代。

从西印度的政治构建看，在外业主控制着殖民地的行政和立法机构，这些人不关心殖民地的事务，他们长期生活在英国，只关心自己的利润。

如1810年向风群岛的总督埃里奥特（He）在写给利物浦伯爵（EarlLiverpool）的信中所述：“留在岛上的白人居民，只有经理、监管、自学成才的律师和内科医生以及一些冒险家，其中缺乏资金和信用的占了绝大多数。

从社会层次看，够资格的立法者、律师以及陪审员寥寥无几。

个人和政党的利益使正义的天平发生倾斜，将立法权威的进程引向专制和不公正的权力下。”

[18]居住在英格兰的种植园主和西印度的商人联手，组成强大的政治联盟，他们花钱就可以购买英国下院的议员席位。