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二皇室殖民地（第3页）

但是经过与英国的斗争，牙买加议会在1839年12月通过了给予有色人种完全公民权的法案，使其享受和白人一样的权利、特权和利益。

早在1836年，牙买加人在选举法的决议中就表达了自治的愿望：“具有和享有与英国臣民同样的权力、特权和豁免权，这些是女王陛下的臣民们生来就有的无可置疑的权利；除非是人们自己通过在其议会的代表批准的法令，没有其他影响他们的生活和命运、他们的和平与幸福的法律或法令。”

[23]1838年，牙买加议会与英国政府产生了第一次正面冲突。

英国政府颁布法律，规定牙买加总督接管殖民地的刑事机构，总督无须得到当地立法机构的同意就可以颁布法律。

牙买加议会认为这是对牙买加宪法权利的侵犯，殖民地监狱属于地方事务，立法机构应该有管理监狱的权力。

对于牙买加议会来说，这项法令是一个不能容忍的越权行为，英国政府和牙买加议会的冲突不期而至。

面对牙买加的公开挑战，以墨尔本为首的英国辉格党政府建议，终止牙买加议会5年立法权。

但是，在英国议会的表决中，该决议仅以5票多数通过。

到1854年，一个更像责任制政府的形式在牙买加出现，作为总督的后盾的行政委员会结构发生了变化。

原来的行政委员会成员基本上都是由总督任命，对总督唯命是从。

新的做法规定，总督必须从议会挑选3人、从立法院挑选1人进入行政委员会，其目的是协调总督和议会之间的关系。

但是，由于新行政委员会中的议会成员太少，对总督的决定没有根本性影响。

既然一般的改革不能改变西印度殖民地的现状，那么唯一的可能就是“只有大灾难才能带来变化”

[24]。

1865年10月，牙买加发生莫特兰海湾起义，起义者攻击法院，暗杀政府官员，牙买加总督埃尔镇压了起义，导致500人丧命，许多人致残，1000多间房屋被毁。

“一个建立在奴隶制基础上，或者建立在后奴隶制之上的社会，一直清楚意识到生活在灾难的边缘。

许多白人社群相信，这个社会正走向深渊。”

[25]

对于埃尔的铁腕镇压，英国殖民大臣在致牙买加总督的照会中“祝贺他的精神、经历和判决”

。

当地的种植园主毫无疑问认为总督做得对，做得好。

牙买加悲剧带来了一个严重的后果：牙买加宪法被取消。

这使种植园主们惊恐万分，他们需要依靠强有力的政府，但又没有能力建立这样的政府。

于是在1866年，牙买加议会投票终止牙买加议会，将权力交给英国王室。

根据法律，女王对牙买加直接负责，设一个总督和一个立法议会，由6名官员和其任命的成员构成。

牙买加政府的管理权回到了殖民部。

“民主意味着黑人统治牙买加，行不通；寡头制意味着白人统治黑人，也不行。

西印度政治发展和民主的进程又走回到原点。”

[26]

西印度群岛的大多数殖民地都效仿了牙买加，接受了提名组成的政府，取消了政府中的选举成分。

只有巴哈马、巴巴多斯和百慕大保留了旧殖民帝国时期的代议制政府。

1865年以后，来自中国、法国、荷兰、西班牙和葡萄牙的移民不断增加，法律、职业和公务员都有各自种族的不同特点，黑人不再是西印度的主要问题。