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一专制统治的危机（第2页）

1879年，李顿发动的第二次阿富汗战争耗资巨大，导致他次年春天下台。

接替他的里彭勋爵（GeeRobinson，1stMarquessofRipon）为了平息印度人的愤怒，废除了“地方语报刊法令”

，并中止向阿富汗的推进政策。

里彭认为，充分利用“快速增长的……具有公共意识的知识阶层不仅不是坏事，相反，不加以利用才是对人力的浪费”

[10]。

这实际上已表明，从这一时期开始，英印政府就面临着一个如何将专制制度与印度民族主义相调和的问题。

里彭就其个人而言，是印度历史上最受欢迎的英国总督之一，但也正是从这时起，英印政府对印度的控制逐渐巩固，专制体系日益完善，并在寇松卸任时的1905年达到顶峰，从而形成英国对印度专制统治的鼎盛时期。

这一阶段，专制统治体系的两种措施均推动了印度的民族主义。

（一）由于专制统治体系中有兼顾印度福利的一面，因而英印政府一手缔造了代表印度人利益的印度国大党，这个旨在缓解印度知识分子不满情绪的组织，后来反而成为反对专制统治的主要政党。

1883年，里彭总督打算将印度知识分子吸收进政府机构以平息他们的不满，因此颁布了“伊尔伯特法案”

（IlbertBill），规定印度法官可以审判欧洲人。

该法案引起了印度白人团体的强烈抗议，英国人认为“黑乎乎的当地人”

绝对不是英国人的“同辈或相等者”

[11]，不能凌驾于英国人之上。

最后，里彭在英国居民的压力下撤除了这一法案。

此举加剧了英国团体固有的种族优越感。

而且，自此之后，大量受过教育的印度人再也难以提升到较高的职位上去。

所以，这一措施中包含的对印度法官的侮辱和对平等原则的践踏，大大激怒了印度知识阶层，在很多城市都爆发了大规模的抗议活动。

正是在这样的背景下，一个退休的前英国驻印军官阿兰.奥克塔维安.休谟（AllanOHume）在英印政府的支持下缔造了印度国民大会党。

休谟创建这样一个组织的目的有三：其一，建立印度人与英国人的良好关系。

休谟的传记作者韦德伯恩（WilliamWedderburn）指出，里彭政府以来的镇压措施，导致印度社会孕育着一场革命风暴，因此休谟等人决定采取缓冲措施。

[12]其二，创建类似于英国在野党的印度反对党，以便“在事关统治者及被统治者利益的问题上，印度政治家能够每年聚会一次，并指出政府在哪些方面的管理上存在着缺陷”

[13]，进而通过调整可能会对印度造成不公正或伤害的状况“使英国和印度之间的联合得以巩固”

。

[14]其三，创立一个联合的、有组织的印度人团体，使“组成印度人口的所有不同的、迄今为止仍然不和的部分溶合成一个民族整体”

，并使印度民族在精神、道德、社会和政治上“逐渐复生”

。

[15]1885年11月，国大党在孟买正式成立，其主要成员是受过西方教育的印度中产阶级知识分子。

国大党创立之初的目标突出地反映了英国对印专制统治的理论，因此受到政府的支持。

总督达弗林勋爵（FrederipleBlaarquessofDufferinandAva）及马德拉斯（Madras）省督先后邀请国大党代表参加茶会，以示友好。

对于英印当局亲手缔造一个印度民族主义代表团体的矛盾现象，国大党的戈卡尔后来解释道：“如果国大党的缔造者不是一个伟大的英国人、一个著名的前军官的话，当局会立即找出这样或那样借口镇压这一运动。”

[16]因此可见，英印当局试图缔造一个让印度人发泄怨气的团体，一年一度集会后再回到恭顺的生活中去，成为专制统治的一根支柱。

英印当局尽管也把整合印度民族作为国大党的目标之一，却认为这将是遥远的将来之事。

国大党在其成立的最初20年间，由于其产生和组成，决定了它是一个温和派占主导地位的组织。

民族主义的领袖们只想得到政府在某些事务上的让步，并认为“英吉利民族是地球上能带给我们正义和公正的民族”

。