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三自治与独立（第2页）

委员会中的印度成员认为所谓“二元制”

不过是各省分为英国部长和印度部长两部分而已，后者处理一些前者移交的事务，各地的印度部长“并不拥有真正的职权，而且在许多省份，政府的两半部分（印度人和英国人）并不在联席会议上真正碰头”

，故要求彻底改变这种局面。

[97]但是，1925年9月，委员会中占绝大多数的英国人却提交一份报告，称“二元制”

并未失败。

结果，印度政府批准了这一个报告。

[98]以莫.尼赫鲁为首的斯瓦拉吉党人对此十分愤怒，强烈要求政府召开圆桌会议与印度人共商修改二元制的方案，政府未予理睬。

英国的这些举措实质上都是在承认印度将最终走向自治的前提下，又念念不忘维护其传统的专制统治权利。

因此，这一时期印度虽然处于表面的平静之中，却注定要与英国再一次爆发冲突。

1926年“贝尔福宣言”

的发表也对印度民族主义起到了刺激作用，各自治领等于已获得独立，而曾与自治领并肩作战并且在战后享有同等地位的印度却仍在为“自治领地位”

而奋斗，这种状况确实不公平。

1926年，甘地再次崛起，重整国大党。

这一切都为民族运动的再度爆发创造了条件。

1927年，调查改革状况的西蒙调查团的到来，成了印度民族主义运动再度兴起的一根导火索。

根据1919年法案规定，法案满10年后将派一个调查团来调查改革工作，并为进一步推进改革、制定宪法做准备。

1927年，英国保守党政府预见到同情印度的工党政府不久要上台，因而特意提前两年派出以西蒙爵士（JohnSimon，1stVison）为首的调查团来印度，以防工党政府对印度人的要求做出让步。

这个决定印度未来命运的调查团的七名成员中，竟然没有一个印度人，这一构成激怒了印度各界。

印度教教徒和穆斯林皆表示抗议，各派别联合发表声明不与调查团合作，“滚回去，西蒙！”

的口号贴满印度大街小巷。

有人在抗议集会上一针见血地指出：“它是对印度人民的故意侮辱，它不仅特意把印度人安排在一个低下的位置上，而且更恶劣的是，它否认他们有参与决定自己国家宪法的权利。”

[99]国大党乘此机会再度领导了反对西蒙委员会的斗争，促使战后第二次民族主义运动兴起。

为了对抗西蒙委员会，国大党于1928年7月组成了一个以莫.尼赫鲁为首的委员会考虑印度宪法问题。

此时，以莫.尼赫鲁及其子贾.尼赫鲁为首的一批国大党人已转向激进方向。

该委员会通过一份报告，指出：“自治领地位”

是印度的直接目标而非最终目标，并要求立即自治。

[100]当年年底，这一报告被国大党接受，会上，尼赫鲁更提出印度的最终目标为“独立”

。

[101]虽然这一决议尚未被所有人接受，但是已表明，印度民族主义又向前迈进一步。

甘地还让会议通过了一项决议，即如果政府不在一年之内接受尼赫鲁报告，国大党将组织包括拒绝纳税在内的“非暴力不合作运动”

。

[102]这一最后通牒使1926年继任总督的欧文勋爵（LordIrood，1stEarlofHalifax）十分为难，为此他返回英国与内阁商议。

此时正值工党政府上台，一直同情印度的麦克唐纳任首相，韦奇伍德.本（WedgewoodBenn）为印度事务大臣，这使印度人对于英国政府的态度重新燃起了希望。

英国国内，工党仅在议会中占微弱优势，反对印度获自治领地位的势力仍十分强大，保守党认为欧文不应在西蒙委员会的报告出来之前发表宣言。

麦克唐纳当时不在英国，代理首相斯诺登（PhilipSnowden）也延期对国大党做出答复。

不过，工党国务大臣伯肯黑德勋爵（LordBirkenhead，即FrederiSmith，1stEarlofBirkenhead）认为西蒙委员会的意见可能会与欧文准备抛出的宣言一致，因而支持欧文。

结果，1929年10月，欧文发表宣言，该宣言包含两个主要内容：首先是确认1917年“蒙塔古宣言”

中包含的“自治领”