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三自治与独立（第3页）

是印度宪政演进的最终目标；其次是其进展的方式是通过代表各种有关利益（包括印度王公）的圆桌会议来解决。

该宣言内容十分含糊，它并未解决国大党所要求的立即实现自治领地位的目标。

而且，宣言发表之后，欧文和工党政府受到了英国国内反对势力的猛烈攻击，伯肯黑德无力“应付困难的形势”

[103]，两个月后，他公开宣称：“没有人能够告诉印度人，他们有可能在近期获得自治领地位。”

[104]毫无疑问，“尼赫鲁报告”

中所要求的立即自治的希望落空了。

失望的印度民族主义者们于当年年底在拉合尔召开国大党的年会。

贾.尼赫鲁代表国大党宣布，鉴于立即实现自治领地位的要求被拒绝，印度人决定把立即“完全独立”

作为目标。

[105]甘地领导的温和派鉴于英国政府的态度，也决定接受“完全独立”

。

1930年1月26日，国大党宣布这一天为独立日，尼赫鲁致词称：“英印政府不但剥夺了印度人民的自由权，还把它自己建立在剥削大众的基础上，并已在经济、政治、文化和精神上毁灭了印度，所以印度必须割断与英国的联系并获得完全的独立。”

[106]致词突出地反映，由于英国的压制政策，印度走上了要求独立的道路。

可以说，从1930年起，印度民族主义者与英印政府之间的冲突，已发展成为要求独立与维持带有专制体制残余的自治领地位之间的冲突。

1930年初，国大党授权甘地发动第二次非暴力不合作运动。

当时的形势对国大党十分有利，世界经济大危机已经袭击到了印度，印度农民在苦难中呻吟，而受危机打击极大的商人阶层也加入了反对英印政府的行列。

许多地区发生农民拒绝交税的斗争；印度工会大会还要求在印度成立一个社会主义共和国。

[107]在这样的背景下，甘地发起了所谓“食盐进军”

，拉开了第二次非暴力不合作运动的序幕。

食盐进军是一场象征性的活动，由于政府征收盐税过高，因而甘地决心带领79名门徒徒步行走两百多英里到海滨自制食盐，以示抗议。

这一活动历时26天，甘地以这种圣徒般的行动引发了全国性的抗议活动，并使甘地赢得了欧洲人道主义者的普遍尊敬。

其后掀起的民族运动浪潮声势浩大，在两战期间举世皆知。

当时政府被迫通过十二项紧急法令，大约有600多万人被捕，印度监狱人满为患[108]，其规模之大由此可见一斑。

这次运动的结果，是1930年12月，按照“欧文宣言”

的规定，召开了首届圆桌会议，由英国各党派及印度代表共同参加以讨论印度的前途问题。

该会议的英方代表团由麦克唐纳首相率领的工党政府代表团、塞缪尔.霍尔（SamuelHoare）率领的保守党代表团及里丁率领的自由党代表团组成，以确保会议的结果可以被各党派接受；而印度方面则由57名英属印度代表[109]和总督任命的16名王公代表组成。

[110]会议的郑重程度是前所未有的，英王乔治五世指出，从来没有像现在这样：“英国和印度的政治家及印度土邦统治者在同一个地方，围绕着一张桌子来讨论印度将来的政府体制。”

[111]从此之后，圆桌会议成为英、印双方商讨政治问题的一种常用方式。

但是，英国的这一姿态并不能说明，在自治领行将获得完全主权国家地位的前夕，英国对印度的传统看法有什么实质性改变。

在以下几件事上，完全证明了英国的态度。

第一是西蒙委员会报告的滞后性。

1930年6月，委员会提交了调查报告。

该报告建议中央政府中官方指定的成员和非官方指定的、由印度人选举出来的成员比例不变；土邦王公和英属印度按联邦制原则组成一个新的印度自治领。

[112]由于这一报告没有对印度将来的目标提出明确看法，中央政府又没有实行责任政府，因而遭到印度各方的强烈反对。

第二是印度政府和伦敦的许多英国人皆反对与印度民族主义者妥协。

资深印度官员黑利1930年5月写信给欧文，指出：习惯于欧洲心理的人经常认为，妥协性的姿态能解决严重问题，但在当前的局势下，利他主义将会被看作是软弱。

[113]英国国内，保守党右翼坚决反对给印度自治领地位，反对势力又因两个报业巨头比弗布鲁克（MaxAitken，1stBaronBeaverbrook）和罗瑟米尔（HaroldHarmsworth，1stVisere）及许多院外压力集团的支持而加强。