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二多元社会 种族问题（第1页）

二、多元社会：种族问题

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肯尼亚等东非殖民地与其它非洲殖民地的不同之处在于，这一地区有相对较多的白人移民，还有大量印度移民存在，这形成了一种多元社会的局面。

因此，这一地区的问题不同于其他殖民地，它是以**裸的种族冲突形式表现出来的。

多元社会的种族冲突给委任统治制度提出了第二个难题：委任统治宣称兼顾英国和殖民地的利益，但如果这两者之间发生冲突，英国该如何协调？

肯尼亚的种族问题之所以突出，主要是因为有大量英国移民存在。

该地区土地肥沃广阔，适合从事农业耕作，因此吸引了大量移民。

早在20世纪初，一些殖民官员和白人移民就有独占该地区以发财致富的意图，当时的总督艾里奥特爵士（SirCharlesEliot）明确说过：“英国行政官员竭力鼓励移民尽可能多地攫取肯尼亚高地的土地。”

[40]英国移民企图全面控制这些殖民地，建立“白人国家”

，这表现在两个方面。

第一，英国移民试图在经济上控制肯尼亚，并排斥非洲土著和印度移民的经济权利。

1902年，英国移民成立了一个种植园和农场主协会，要求将肯尼亚最肥沃的高地地区保留给他们使用，并限制非洲人和印度人拥有土地的权力。

总督艾里奥特爵士批准了协会的请求，规定不准印度人居住在高地地区。

此后，每一任肯尼亚的总督都延续了这一政策。

[41]1908年，白人移民当局颁布了旨在剥夺非洲人土地的法案。

1915年，殖民当局又颁布了另一个土地法案，进一步加强对非洲人土地的剥夺。

该法案规定，英王对肯尼亚土地享有最高权力，非洲人虽然可以使用给他们保留的土地，但是他们只是“英王的佃户”

，土地所有权归英王所有。

而且，法令还授权总督，如果认为合适，可以切去保留地中的一块。

1916年，白人立法委员会制定了关于非洲人逃亡的法案，把对非洲人的控制推向顶峰。

该法案规定任何离开欧洲“雇主”

的非洲工人或佃户一经捕获，可以不经司法机关或调查机构的审判就处以逃亡罪，罚款150先令或监禁六个月。

[42]1917年，总督贝尔菲尔德（HenryBelfield）公开承认，政府的意图是“通过在保留地施加人道的和适当控制的压力，迫使非洲人走出保留地，作为单个的或与其家人一起定居的居民在欧洲人的农场上工作”

[43]，意即使非洲人成为欧洲农场主的劳动力。

一战后，白人移民对非洲人的限制变本加厉。

1918年，白人殖民政府提出《定居土著法令》（theResidentNativeOrdinance），想迫使非洲土著至少每年在移民的土地上工作六个月。

1919年，肯尼亚组建了一个白人选民的代表制政府，当选的爱德华.诺斯爵士（SirEdwardNorthey）批准了上述法令，强迫非洲人充当白人的劳动力，并进一步指出欧洲人的利益在全国范围内必须是“至高的”

。

[44]1920年，当局又通过了非洲人必须佩带通行证的“土著人登记法令”

及拨出南迪保留地的大部分用作战后安置白人士兵的“士兵安置计划”

，使得占人口少数的白人在经济上完全占据了统治地位。

到20世纪20年代初时，白人移民已牢固掌握了肯尼亚的商品作物生产，非洲人和印度人被排除在主导性的经济生活之外。

第二，在政治上，白人移民也竭力排斥非洲人和印度人获得平等的政治权利，并要求建立以白人移民为主的责任政府。