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三宪政演进的典范 埃及与锡兰（第3页）

。

[81]这无疑加强了锡兰人对自身民族特性的认同。

第三，锡兰的民族主义发展也较为迅速。

20世纪早期，在锡兰兴起了佛教徒领导的禁酒运动，并在1903—1905年首次达到**。

禁酒运动的目的在于通过宣扬佛教禁酒而重新确定佛教的价值观。

佛教徒竭力批判基督教文化，并进一步批判作为基督教政府的英国政府和锡兰当局。

[82]这一运动在很大程度上促发了全岛的民族主义觉醒。

第一次世界大战加剧了民族主义情绪，禁酒运动也再次达到**。

1915年，岛上的穆斯林教徒和佛教徒发生冲突。

当时处于战争中的英国正在极力争取中东穆斯林国家的支持，因此锡兰当局认为佛教徒是蓄意挑起争端，制造反英事件。

佛教徒领袖立刻遭到逮捕，一些僧伽罗人未经审判就被处死。

于是，这一冲突很快超越宗教界限，它促使佛教徒开始支持西方化的中产阶级知识分子。

在这一事件中还崛起了一批具有全岛影响力的民族主义领导人，包括后来锡兰独立后的首任总理森纳纳亚克（DonStephenSenanayake）。

[83]这些变化，都使民族主义运动的基础大为扩展。

第四，锡兰民族主义者一直致力于争取立法委员会的改革，争取锡兰人担任更高的职位，并取得了相当大的成就——这是锡兰离心问题上的最重要一点。

早在20世纪初，锡兰民族主义者就提出了宪政改革的要求。

英国殖民部对此持一种推诿态度，而锡兰总督麦克勒姆（HenryMcCallum）也坚决反对。

这使锡兰人非常愤怒，民族主义者开始行动起来。

1908年，《锡兰清晨领导者报》指出：“没有首先发动民众，仅仅希望获得政治特权是毫无用处的。”

[84]在锡兰人民的抗议下，1912年，英国对锡兰立法委员会进行了改革，约占全岛人口4%的受过西方教育、有一定财产的锡兰人首次获得了选举权。

[85]一战中，在印度宪政演进的鼓舞下，锡兰人也成立了国民大会党等政党和组织，旨在“通过宪政方法”

及“通过现存政府和管理体系的一系列改革”

，来“为锡兰人民确保责任政府以及英帝国内的自治成员的地位”

。

[86]凡此种种，表明第一次世界大战后，锡兰已经和印度一样提出了自治的要求，它在离心道路上的步伐迈得很大。

在锡兰民族主义运动的压力下，1920年，英国政府同意进行新的宪政改革，增加立法委员会中非官方成员的数量。

不过，这一宪法实行按种族划分的集团代表制和地域代表制并行的选举制度，使锡兰的僧加罗人（Siamil）都不满。

僧伽罗人认为集团代表制妨碍了统一的锡兰的形成，而泰米尔人和其他一些少数团体，则认为地域代表制使他们受制于占人口多数的僧伽罗人。

英国的选举制分化了统一的锡兰民族主义运动。

[87]锡兰人对1920年改革很不满。

1923年当地爆发了2万人参加的反抗殖民当局的大罢工。

迫于锡兰人民的压力，当局再次进行宪政改革，立法委员会中首次形成非官方代表占多数的局面，选举制度仍分为教派选区和地域选区两种形式。

这样做的目的在于使英国人仍然可以通过左右由政府任命的立法委员会成员和由少数民族选举出来的成员，来控制立法委员会的多数派。

所以，改革后的锡兰立法委员会还不是行政机构对民选立法机构负责的责任政府。

[88]另外，此次改革仍有总督握有立法实权的规定，政府可以通过立法以确保“岛上的和平、秩序和良好的政府”

。

[89]锡兰人对这个宪法依然不满意，争取宪政改革的斗争仍未停息。

上述迹象表明，锡兰无论在社会上还是政治上都已相当成熟。

锡兰之所以能取得如此成就，关键在于它作为英帝国内最古老的殖民地之一，其发展程度并不逊于印度，但地位又没有印度重要，英国对它的控制要相对松得多。