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三英国的应对策略（第2页）

实际上，这一宪法几乎完全按照西蒙调查团的思路进行：授予省完全的自治权，把印度政治家的注意力从中央吸引到省，同时在中央实行二元统治，印度人包括国大党成员担任政府大臣，从而制造印度已经有自治政府的假象。

在联邦一级，国大党、穆斯林和王公都有发言权，由此形成对国大党的制衡，避免国大党向激进的方向发展，而英国仍然控制着印度的国防、外交和金融（主要是货币）这些核心的权力部门。

因而，1935年宪法远不是英帝国解体的第一步，而是英国在新的形势下巩固帝国的高明策略，正如穆尔指出的，“主要是为了保护英国的利益而不是交出控制权”

，“首要的是阻止国大党在中央形成多数”

。

[97]

虽然王公不愿意加入中央政府（他们更喜欢在自己的小天地内称王称霸）使这部宪法实际上没有得到完全执行，但印度还是按照这一宪法举行了大选。

国大党激进派号召抵制1935年宪法，但国大党成员仍全力参加了1937年的大选。

国大党在大选中获得了压倒性的胜利，在11个省区中，国大党获得7个省区的控制权。

大选结果是对穆斯林联盟（MuslimLeague）的沉重打击，在分配给穆斯林的所有议席中，声称代表所有穆斯林利益的穆盟只获得了议席总数的14，还有34被穆盟之外的人获得。

[98]这一结果显示，至少到1937年，许多穆斯林仍然认同印度人的身份，大多数穆斯林也认同印度国家，穆斯林和印度教徒的矛盾不是不可调和，印巴分离并非不可避免。

正如学者巴特勒所言，二战才是巴基斯坦建国的重要分水岭。

[99]

虽然英国和民族主义者不时发生摩擦，但从总体上看，英国还是牢牢控制着印度，以致尼赫鲁在30年代仍然持悲观态度，认为印度摆脱英国的控制仍然遥遥无期。

[100]但是第二次世界大战改变了整个局面，大战刚刚爆发，总督林利思戈（ViarquessofLinlithgow）在没有向印度政府通报的情况下就宣布印度与德国处在战争状态。

一切都明白了：自治政府，英国放权，诸如此类都是空话，最后还是英国人说了算，1935年宪法根本就是一场骗局。

虽然甘地、尼赫鲁都同情英国的战争立场，但认为当印度还背负枷锁的时候就不能参加战斗。

国大党号召所有的印度人退出印度政府，林利思戈则把国大党的主要领袖都投入监狱。

当国大党与英国政府全面对抗的时候，穆斯林同盟却采取了合作的政策，并在二战中迅速发展。

埃及的情况似乎还好。

大萧条恶化了埃及的经济，社会不满开始蔓延，一些更加激进的社会思潮与政治组织开始出现，英国开始感受到威胁。

如何适时而变、调整政策，已成为当务之急。

30年代中期，福阿德国王的健康恶化，不稳定性因素在增加。

对华夫脱党而言，新出现的民族主义者正在对他们构成挑战，而对国王的继承人来说，英国的支持也是站稳脚跟的重要基础。

于是，英国、华夫脱党、王储之间结成了新的联盟。

1935年意大利侵略埃塞俄比亚为英国提供了绝好的机会。

在艾登的外交手腕下，华夫脱党的新领袖纳哈斯（MostafaElNahas）与英国签订英埃1936年条约。

1936年协议规定：英国把驻军从开罗撤到苏伊士运河区，同时支持埃及加入国联。

与此同时，埃及与英国建立联盟关系，英国在运河区维持1万名军人，在危机时刻，英国可以向埃及无限增派援军；英国保持对埃及的防卫监控权，协约有效期20年。

[101]

1936年条约是英国的杰出之作，它不意味着英国削弱对埃及的控制，相反，这是英国政府在新形势下调整政策从而维护统治的高明手段。

条约签订之后福阿德国王去世，其继承人法鲁克（Farouk，Ki）很快替代了他的角色，埃及三角架政治结构没有发生改变，英国的统治看起来仍然非常稳固。