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第一章 大国战略与英帝国的解体（第1页）

第一章大国战略与英帝国的解体

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一、二战对英帝国的冲击

虽然二战的爆发为英帝国的巩固提供了一个很好的机会，但是在英帝国复兴的背后，又隐藏着英帝国解体的隐患，这主要表现在如下几个方面：

第一，以贝弗里奇报告（BeveridgeReport）为代表的资源内倾对英帝国产生了深远的影响。

一战之后，英国实现了普选，民主制更为健全。

到20世纪30年代，经济与社会的发展日益复杂，中下层民众要求国家更多地考虑自己的需求，国家的资源开始更多地向国内倾斜。

数据显示，一战结束后，英国的防务开支日益下降，而政府的社会服务费用日益上升。

[1]当普通民众的作用越来越大，国家资源更多向国内倾斜的时候，在熊彼得（JosephAloisSchmpeter）看来是贵族玩物的帝国主义还能维持吗？许多学者也都认识到了这一点，认为民主、福利社会与帝国主义是不相容的。

[2]实际上，贝弗里奇报告当然是一个里程碑式的事件，可是容易让人忘记的是，贝弗里奇报告已经对民众的要求打了一个相当的折扣。

[3]资源内倾与英帝国的维持已经变得相互矛盾了，特别是在二战后英国的经济更为虚弱的时候，福利国家的许诺需要兑现，艾德礼政府不得不放弃一些如果继续维持统治则必须花费巨额代价的殖民地。

第二，金融霸权的丧失使英国失去了维持帝国的有力工具。

英国能够维持帝国的一个重要原因是英国与英帝国的金融联系。

[4]英国对自治领与殖民地的资本输出形成的资本依赖是英国控制英帝国与自治领的重要支柱。

英国签订《威斯敏斯特法案》（StatuteofWestminster）的一个重要原因也在于它认为自己对自治领的金融控制仍然可以影响自治领的政策。

[5]可是，二战结束时，英国欠下帝国大量的债务，特别是在印度与埃及，英国丧失了对殖民地的金融控制，那种互相依赖的资本结构在帝国不复存在。

在资本的互补结构消失的时候，帝国还能维系吗？印度的独立与埃及的桀骜难驯似乎是对这一问题的简单回答。

第三，英帝国与英联邦在防务上出现离心倾向。

任何夸大帝国体系中宗主国力量的理论都值得怀疑，因为宗主国虽是核心但远不是一个巨人。

在防务上，英帝国也是一个互利的合作体系。

在二战中，英国为了欧洲的战争而削弱远东的防务，这引起了澳大利亚与新西兰的极大不满。

在英国败于日本之后，澳大利亚与新西兰终于认识到，美国而不是英国才是自己安全的庇护人。

1941年底，澳大利亚总理柯廷宣称澳大利亚将更多地向美国靠拢。

[6]二战之后，澳大利亚、新西兰与美国签订了澳新美条约，在这一体系中，英国被排除了出去。

加拿大在二战中也和美国确立了防务合作关系，英国同样没有参加。

对英国的其他殖民地来说，如果英国根本无法保卫自己，这一帝国还有继续存在的必要吗？英国在东亚的失败使马来亚、缅甸、锡兰、印度等更为难以控制，甚至在北非的失败兆头也使埃及对英国丧失了信心，英国再难回到昔日众星捧月的态势了。

第四，美国对英帝国的压力增强。

虽然丘吉尔（WinstonS.Churchill）非常庆幸美国被卷入了战争，但是美国的参战也对英帝国形成了更大的压力。

[7]在美国总统罗斯福（Frankli）的坚持下，《大西洋宪章》（AtlanticCharter）最终包含了民族自决的条款。

虽然丘吉尔政府把民族自决的范围严格限制为纳粹统治下的人民，但是这一条款还是有深远的意义。

首先，正如路易斯教授所言，民族自决的条款对西欧帝国的解体有强大的冲击力。

[8]副首相艾德礼（tAttlee）并不同意丘吉尔的看法，认为应该扩大这一条款的适用范围，在工党替代丘吉尔政府后，艾德礼也更容易让印度等殖民地走向独立。

其次，如果要把盲目反对殖民者的斗争提升到自觉地追求民族国家的水平，思想武器就是必不可少的，而民族自决条款正是这样的思想武器。

[9]虽然民族主义者的指导思想不尽相同，可是民族自决条款却是殖民地追求独立的思想原点，在民族主义者变得更加自觉的时候，甚至那些落后的殖民地都蕴藏着颠覆的危险。