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三缅甸的独立（第2页）

而且在他看来，这个由昂山领导的反法西斯人民自由联盟不过是压制缅甸少数派的工具而已。

[95]因而他执行的是镇压昂山及其领导的反法西斯人民自由联盟的政策。

问题在于，英国有能力做到压制这些在蒙巴顿看来英国必须与之妥协的力量吗？事实证明史密斯错了，虽然他在刚回到缅甸的时候就清醒地认识到缅甸“政治情况注定要恶化”

，“很快就会成为一座政治火山”

。

[96]但是他却引爆了这座火山，准确地说，是在火上浇油。

1946年春，缅甸爆发了全国总罢工和农民斗争。

顺应民众的要求，反法西斯人民自由联盟代表大会通过了争取完全独立的决议。

除了来自缅甸民族主义者的反抗，英国在缅甸的统治也受到国际社会的压力。

在以尼赫鲁为首的反殖民主义者的努力下，英国在南亚的殖民统治即将终结，暴露在众目睽睽之下。

同时，英国的殖民统治由于印度尼西亚问题而变得尴尬。

一方面，英国劝说荷兰承认印度尼西亚的政治现实，另一方面，英国又在缅甸实行镇压民族主义者的政策，这不是两面三刀吗？英国如何向荷兰交代？英国如何面对国际上疑惑的目光？[97]

与这种统治的困局相比，缅甸在英帝国中的地位远没有那么重要。

军方认为缅甸对英国的战略并无太大价值，“缅甸资源与设施上的无关紧要使它在战略上也不够重要”

，“失去它也无关宏旨”

。

[98]实际上，英国不少人认为统治缅甸在许多时候都可能是英国的一种负担，正如缅甸事务大臣所言，“缅甸是一个弱而穷的国家，防务和社会服务的负担都很重”

[99]。

英国越来越发现继续统治缅甸会严重损害自己的战略利益。

首先，继续统治缅甸可能会影响英国的稻米需求。

到二战结束时，缅甸是英国稻米的重要来源，但英国政治家很快发现继续殖民统治则会损害这一经济联系。

食品大臣斯特雷奇（JohnStrachey）向内阁报告，英国希望从缅甸进口1.5亿吨稻米，但如果缅甸发生广泛的动**，这一诉求将不可能实现。

[100]其次，继续统治缅甸会损害英国的防务利益。

英国在缅甸的军警力量严重不足，大部分警察都在反法西斯人民自由联盟控制之下，英国也无法使用在缅甸驻防的印度军队镇压这些要求“自由和解放”

的民族主义者；同时，这些驻防的印度军队还将撤出缅甸。

如果从英国派出增援部队，英国在其他关键地区的防务力量将受到影响。

最后，继续统治缅甸会加剧当地的反英倾向，“它唯一可能的后果是巩固缅甸的民族感情，提高那些主张尽早从英联邦分离出去的领袖的地位”

[101]。

正如上文所言，艾德礼政府的战略重点已经发生转移，南亚的地位下降，在英国准备从印度撤退的大背景下，英国不可能在缅甸有太多保留。

实际上，艾德礼政府很快就把从缅甸撤退的政策变成实现英国战略目标的工具。

首先，艾德礼政府希望通过形式上的让步在缅甸获得其他方面的利益。

斯特雷奇认为，为了方便缅甸的稻米出口，英国应该支持那些相对友好的民族主义者，以控制缅甸独立的主动权。

[102]艾德礼也希望通过英联邦的框架继续维持英国与缅甸的联系。

艾德礼认为，在新的形势下，巩固英帝国的最好方式就是实现英帝国向英联邦的转变，英国必须在一些形式方面做出让步以换取民族主义者的善意与支持。

[103]艾德礼认识到，如果马上授予缅甸独立，缅甸可能会更为温和并会留在英联邦，从而维持英缅的联系并提升英国的影响力，而英国的强硬政策却会使缅甸更具敌意，从而不愿意留在英联邦。