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二败退巴勒斯坦（第4页）

1946年7月，犹太人极端组织策划了大卫王饭店爆炸事件，90多人在事件中丧生，同一时期，其他的暴力事件也层出不穷。

英国人被深深激怒了，英国的一些大城市，如利物浦、曼彻斯特、格拉斯哥以及伦敦等地都爆发了反犹骚乱。

但是犹太人的暴力活动还在增加，巴勒斯坦对英国人而言已无异于地狱。

1946年，英国不得不派出10万人的安全部队来帮助维持巴勒斯坦的秩序，但是英国维持巴勒斯坦治安的努力并不成功。

由于犹太人的暴力活动，在巴勒斯坦的英国人只有与四人组成的武装护送队同行才敢外出，甚至连军方在暴力活动面前也变得胆战心惊。

巴勒斯坦的高级专员阿伦.坎宁安爵士（AlanGordongham）说：“我最近非常担心，显然连军队都不能保护他们自己了。”

[30]他认为英国政府必须认识到解决巴勒斯坦问题的紧迫性，因为英国行政人员与军队都在极其严重的压力下工作。

他认为尽管分治建议在获得联合国同意方面有不少困难，但就目前而言，分治是唯一可行的方案。

殖民大臣也同意坎宁安的看法，认为阿拉伯人统一国家的想法与英美提出的分省自治的方案都是行不通的。

财政大臣也承认分治是解决巴勒斯坦的最好方法，因为所有事件都表明犹太人与阿拉伯人在过去不能合作，在未来也同样如此。

一些大臣认为分治不是不可行，也并非没有好处。

卫生大臣就认为分治是唯一正确的方案，而且只要英国、英国的自治领、美国、西欧一些国家对此给予支持，联合国不一定会加以反对。

卫生大臣也对那种认为为了维护英国战略利益就绝对不能得罪阿拉伯人的观点提出质疑，他认为在巴勒斯坦出现一个对英国友好的犹太人国家，可能会比任何阿拉伯国家更好地提供军事支持。

而且由于苏联的影响力，英国在中东地区长期获得阿拉伯基地的想法是不现实的。

虽然国防大臣不同意卫生大臣的敌友观念，坚持认为阿拉伯人的善意对英国至关重要，但也被迫承认分治是唯一让犹太人与阿拉伯人都满意的方案。

能源与动力大臣认为英国必须获得美国的支持，而美国支持的一定是分治，他建议内阁采用这一方案，并争取让联合国通过。

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在1947年1月16日提出的备忘录中，克里奇.琼斯再次表明英国最开始提出的分省自治与阿拉伯人提出的统一国家主张都是不可行的，而贝文根据英美委员会建议还更多参考阿拉伯人意见制定的修改方案同样无法实施，它“有前两个方案包含的大多数不利内容”

。

唯一可行的方案就是1936年英国皇家委员会提出的方案，即把巴勒斯坦分裂为犹太人国家与阿拉伯人国家，给每个民族管理内部事务的最大权力，使一个民族完全不能干预另一个民族的事务。

虽然分治方案对阿拉伯人而言严重不公，但它是目前为止对两个民族都比较公平的方案。

他也发现分治方案不能满足总参谋部关于战略利益的需求，但是为了摆脱英国在巴勒斯坦的窘境，巴勒斯坦的分治（英国可以抽身而退）就是必要的代价。

克里奇.琼斯认为联合国也未必能够同意巴勒斯坦的分治，但如果联合国拒绝了这一方案，那么巴勒斯坦问题就不再是英国而是联合国将必须承担的责任。

[32]

在支持分治的多方压力下，贝文也表示自己在原则上并不反对分治，但他提醒说任何方案都不会让两个民族都满意，如果英国最后不得不用军队来镇压阿拉伯人，他认为英国的舆论不会支持。

而且分治的方案会使巴勒斯坦的局面危害世界和平。

但殖民大臣认为分治不一定会让阿拉伯人成为英国的对立面，因为阿拉伯国家与英国在经济与战略利益上互相依赖，虽然有些阿拉伯国家可能会反对分治，但它们不可能长期团结在一起坚持这一立场。

实际上，外约旦甚至可能偏向分治的方案，沙特阿拉伯也未必真心反对巴勒斯坦的分治。

能源与动力大臣也认为从长远来看，犹太人的友谊比阿拉伯人的友谊更有价值，而一个统一的阿拉伯国家不可能永远对英国友好，也不会允许英国在巴勒斯坦长期维持战略基地。

但能源与动力大臣反对英国把巴勒斯坦问题交给联合国，因为这样就不能确保英国继续使用巴勒斯坦的军事设施。

[33]

即使在这样的情况下，贝文还是希望寻找一个替代分治的方案。

贝文认为，阿拉伯人的年轻一代会拿起武器来反对分治，而所有阿拉伯国家的政府与民众都将坚定地站在巴勒斯坦的阿拉伯人一边，仅仅提出分治的主张就会招致阿拉伯世界的完全敌视。

即使英国准备接受阿拉伯世界的敌视，英国也很难指望犹太人会支持自己，因为犹太人提出的分治分界线与英国提出的分界线完全不同。

贝文认为犹太人的移民要求有妥协的余地，在他的劝说下，殖民大臣克里奇.琼斯同意与贝文发布一份联合备忘录，支持贝文自治政府的主张。

这一方案主张巴勒斯坦可以在一个短期的托管之后走向独立，在托管期间，两个民族在自己的省份实行自治，然后在中央的层面进行合作，10万犹太人移民配额在未来的两年之内（而不是马上）兑现，在此之后，犹太人若增加移民必须同时得到两个民族的同意，如果两者意见不一，应提请联合国予以仲裁。

贝文认为，这一方案一方面可以缓解阿拉伯人对犹太人无限制移民的担忧，另一方面也可以把拒绝移民的责任推给阿拉伯人。

[34]

不幸的是，贝文自治政府的主张再次遭到犹太人与阿拉伯人的一致反对。