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第二 清政府于鸦片走私的对策（第8页）

许乃济称：“或欲绝夷人互市，为拔本塞源之说。

在天朝原不惜捐此百余万两之税饷。

然西洋诸国通市舶者千有余年，贩鸦片者，止英吉利耳，不能因绝英吉利，并诸国而概绝之。

濒海数十万众恃通商为生计者又将何以置之？且夷舶在大洋外，随地可以择岛为廛，内洋商船得而至，又乌从而绝之？比岁夷舶周历闽、浙、江南、山东、天津、奉天各海口，其意即在销售鸦片。

虽经各地方官当时驱逐，然闻私售之数，亦已不少。

是虽绝粤海互市，而不能止私货之不来。”

第三，禁烟之举，实无意义。

许乃济认为：“究之食鸦片者，率皆游惰无志、不足轻重之辈，亦有年逾耆艾而食此者，不尽促人寿命。

海内生齿日众，断无减耗户口之虞，而岁竭中国之脂膏，则不可不大为之防，早为之计。”

对于有人提出的鸦片弛禁与政体有碍的质疑，许乃济则认为：“觞酒衽席皆可以戕生，附子、乌头非无毒性，从古未有一一禁之者。

且弛禁仅属愚贱无职事之流，若官员、士子、兵丁仍不在此数，似无伤于政体。”

第四，仍用旧例，实行鸦片弛禁政策。

许乃济认为：“今闭关不可，徒法不行，计惟仍用旧例，准令夷商将鸦片照药材纳税，入关交行后，只准以货易货，不得用银购买。

夷人纳税之费轻于行贿，在彼亦必乐从。

洋银应照纹银一体禁其出洋，有犯被获者，鸦片销毁，银两充赏。

至文武员弁、士子、兵丁等，或效职从公，或储材备用，不得任令沾染恶习，致蹈废时失业之愆。

惟用法过严，转致互相容隐。

如有官员、士子、兵丁私食者，应请立予斥革，免其罪名，宽之正所以严之也。

该管上司及保结统辖官有知而故纵者，仍分别查议。

其民间贩卖吸食者，一概勿论。”

在许乃济所主张的弛禁政策中，另一办法即是，准许内地栽种罂粟。

他在所上《奏请弛内地民人栽种罂粟之禁片》中提出：“闽、广、浙东、云南，向有栽种罂粟制造鸦片者，迭经科道各官奏请严禁，内地遂无人敢种者，夷人益得居奇，而利薮全归外洋矣。

……今若宽内地民人栽种罂粟之禁，则烟性平淡，既无大害，且内地之种日多，夷人之利日减，迨至无利可牟，外洋之来者自不禁而绝。”

“应请敕查各省旧种罂粟处，如果于早晚两稻均无妨碍，亦准听民之便。

庶外洋无奇可居，而夷舶之私售鸦片者，久之可以渐绝。”

按照他的设想，鸦片贸易合法化后，实行以货易货，“每年可省中原千余万金之偷漏”

，而弛内地民人种植罂粟之禁，“无碍于地力，而大有益于农夫”

。

他甚而警告说：“倘复瞻顾迟回，徒徇虚体，窃恐鸦片终难禁绝，必待日久民穷财匮而始转计，则已悔不可追。”

一、以货易货，应计全数抵算，不准影射。

二、水师巡船及各关口员役，宜责令专在隘口稽查，不准出洋借词滋扰。

三、洋银应照旧章，仍准带回三成，并先确查来银数目，以杜欺隐。

四、鸦片应与别项洋货一例交易，不必设局专办。

五、额税宜遵旧制，不必加增，并严禁需索陋规。

六、价值不必预定。

七、内地各省海船运销鸦片，应由粤海关印给执照。

八、民间栽种罂粟，似可稍宽厉禁。