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第三 官办新式军用工业的兴起与中国早期工业化的开端（第4页）

1874年9月，清廷发出谕旨，向福建船政局提出了新的造船要求说：“铁甲船必不可少，即使议购有成，将来仍应鸠工自造，目前尤须讲求驾驶之法，沈葆桢等惟当切实筹办，力图自强……兴造得力轮船以资利用。”

于是，制造铁甲舰提上了福建船政局的议事日程。

在设备建设方面，于1876年建成铁肋厂，内置钻床、剪床、卷机、碾机、刨床、火炉等新购器械。

1886年为了适应制造大型轮船的需要，提出建造大石船坞，至1893年建成，长420英尺，宽110英尺，深29英尺，潮平时坞口水深32英尺。

在生产方面，1877年制成第一艘采用康邦轮机的铁肋轮船，取名“威远”

，排水量1268吨，与前造之船相仿，但马力增至750匹，航速也从每小时10海里提高到12海里，但仍为运输式轮船。

此后至1885年续造同式轮船4艘。

1883年造成第一艘名为“开济”

号的巡洋舰，排水量2200吨，采用2400匹马力三汽鼓康邦轮机，航速每小时15海里，装炮10尊。

1889年造成第一艘钢甲军舰“龙威”

号（由北洋海军接收后改名“平远”

），排水量2100吨，配三汽轮机两副，马力2400匹，航速14海里（实际约为12海里），装有26公分口径大炮1尊、12公分口径大炮3尊、连珠炮4尊、鱼雷炮2尊。

此外，于1887年起为广东协造轮船8艘，其中铁肋快轮1艘、穹甲快轮3艘、河海并用浅水兵轮4艘，直至1896年方始全部造成，速度极其缓慢。

在1875-1894年间，共计造成轮船19艘，加上1874年之前的所造之船，合计为34艘。

自江南制造总局、福建船政局成立之后，各省督抚都鉴于购买洋枪洋炮价格昂贵、采购不便、缓不济急，已设各局所产枪炮供不应求的状况，相继在全国各重要城市开设军工企业。

到1884年（光绪十年），所建局（厂）已遍及18个省份，大小共计32家。

此后10年中，则仅有2家军购企业成立。

一并计之，在这34个军工企业中，有24个一直坚持生产到1894年。

详如下表2-2所示：

表2-21865-1894年官办军用工业简况表（经费单位：两）

说明：（1）本表据中国史学会编《洋务运动》（四）第1267-1390、1508、1522-1525页资料整理编制，并参考孙毓棠编《中国近代工业史资料》以及樊百川《清季的洋务新政》有关数据。

（2）“计算起止（或停办）年份”

一栏，表示的是经费计算所涉及的年份，其中截止年份为1894年的，并不意味着该企业于1894年停办，而截止年份为1894年之前者则截止年份也就是其停办的年份。

表2-2中所列的34家企业中，其规模结构状况是：属于厂房设备投资在100万两以上的大型企业者5家，属于厂房设备投资在10万——50万两的中型企业者11家，属于厂房设备投资在10万两以下的小型企业者18家。

其所用经费结构状况是：全部企业的厂房设备经费总额为16911392两，生产经费总额为40873036两，其中占企业总数14.7%的5家大型企业的设备经费与生产经费分别为13133592两，占77.66%和26020765两，占63.66%。

其生产类别结构状况是：福建船政局、旅顺船坞、大沽船坞、威海水师机器厂专造轮船，江南制造局和广东机器局兼造枪炮火器和轮船，其余均为制造枪炮、子弹、火药的企业。

二　军用工业的经济性质

上述这些军工企业，在管理体制上和产权归属上均为官办企业。

所谓官办，就是完全由官府承办和管理。

具体言之，包含五个意思：一是由官府发起创办，二是由官府直接委派官员负责管理，三是由官府调拨资金作为企业的建设和生产经费，四是由官府决定生产计划，五是由官府支配全部或绝大部分产品。

因此，从管理和经营的形式上看，它与传统的封建官府工业基本类同，但从生产和经营方式的实质内容上看，它已与传统的封建官府工业有本质的差别。

这主要表现为以下几点：

1.采用了机器大生产的方式。

这些军用企业，除了安庆内军械所、上海第一和第二炮局，以及少量规模极小的局厂仍是手工生产之外，其余的官办军用企业特别是那些中型以上的企业，都程度不同地采用了机器生产。