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第二 日本侵犯台湾与中日北京专条订立（第4页）

，“我君不能不以保民之权为其伸冤，而谓琉人为我国人有何不可？今谓贵国官吏对琉民曾加救恤，请问对狂暴虐杀琉民之生番又曾作何处置？”

毛昶熙等答称：“该岛之民向有生熟两种，其已服我朝王化者为熟番，已设府县施治；其未服者为生番，姑置之化外，尚未甚加治理。”

柳前又扬言：“我政府拟立即前往征伐，但我大臣以两国交谊为重，力排众议，并借此次出使之便，明告贵国政府，以求避免猜疑。”

毛昶熙等则答：“生番之横暴未能制服，是乃我政教未逮所致。

但生番杀害琉民之时，我福建总督（按：应为闽浙总督）确曾加以救护，已有奏报在案。

当加调查，越日另行奉答，希能稍待。”

柳原声称：“贵大臣既谓生番之地为贵国政教不及之区，且有往例证明（杀害琉民者）为化外孤立之番夷，则只能由我独立国加以处理。”

副岛等归国后不久，日本国内因“征韩”

问题发生政争。

为了缓和征韩派的情绪、转移国内矛盾，日本政府决定发动侵略台湾的战争。

1874年2月，日本政府批准了委托内务卿大久保利通和大藏卿大隈重信二人制定《台湾番地处分要略》9条，作为侵台行动的指南。

4月4日，派陆军中将西乡从道为台湾番地事务都督，设置台湾番地事务局，任命大隈重信为长官。

4月9日，西乡从道率领军舰开赴长崎，17日，大隈重信亦赴长崎就任事务局长。

日本即将出兵台湾的行动引起了列强各国的密切注意，英国、美国、意大利、俄国、西班牙等国公使或代理公使先后向日本外务省提出质问。

日本政府不得不命令西乡延缓出兵。

但西乡拒绝奉命，于4月27日下令军舰“有功丸”

载270名日军先行，日本驻厦门领事福田九成随船前往厦门。

5月2日，西乡又命令陆军少将谷干城等指挥“日进”

等4舰开往台湾社寮港。

次日赶赴长崎传达日本政府命令的大久保与西乡、大隈商议后，决定同意西乡的意见。

5月17日，西乡以“高砂丸”

（原英国商船DELTA号）为旗舰，率兵开往台湾，22日抵达社寮港，日军200多人随即向牡丹社发起攻击。

民众据险抵抗，首领何禄父子等16人英勇牺牲。

日军死6人，伤20人。

6月1日，谷干城率日军5个小队，从风港进攻。

次日，日军主力1300余人兵分3路进攻牡丹社和高佛社。

民众潜伏丛林，以巨木塞路，顽强狙击，日军死伤较众，进攻受阻。

3日，日军攻入牡丹社时，民众已经弃家退避山谷。

日军以龟山为基地，建立都督府，修筑医院、营房、道路，并向后山南北各处番社分发日本国旗，准备久踞。

此前的4月20日，清政府从英国驻华公使威妥玛的来函中得知日本即将出兵的消息，但对日本侵台的情报尚知之较少；但当得知日本明确出兵台湾的消息后，地方或中央都立即作出反应。

5月3日，福田九成在厦门向知府李钟霖递交了西乡致闽浙总督李鹤年的汉文照会及附件，声称奉日皇之命“即率亲兵，由水路直进番地”

，公然要求李鹤年转饬地方官员不得阻拒，并晓谕台湾府县将被日军追赶而逃匿的“生番”

“捕交”

日本兵营，无视中国主权，狂妄达于极点。

李鹤年于5月8日接到这一照会后，即于11日在照复中严正指出：台湾属中国之疆土，琉球系中国之藩属，西乡出兵台湾乃违背万国公法及中日和约，要求其撤兵回国。

5月11日，总理衙门照会日本外务省，表明了中国反对日本出兵台湾的态度。

接着，清廷谕令福州船政大臣沈葆桢：“带领轮船兵弁，以巡阅为名，前往台湾生番一带察看，不动声色，相机筹办。