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第三 重商思想的兴起（第8页）

在开矿的问题上，陈炽曾主张采取官督商办的形式。

在他看来，全由商办，因投资者“良莠杂糅”

，结果“致商民百万资本尽付东流”

；而全由官办，则“积重难返，成本过昂，所得之数，不敌所费”

，所以“商办非，官办亦非也”

。

全由商办或全由官办都有弊端，官督商办才是最适宜的经营模式，“则商办而官督宜矣”

。

在修筑铁路的问题上，陈炽则根据欧美、日本的经验，主张采取官办的形式。

他指出：“中国创办铁路之始，商办难成，何如将干路各条一律官办，以免日后购回之多费周折也，则官办宜也。”

当然，陈炽赞同的官督商办或官办，主要是针对某些关系国计民生而又投资甚巨的大型矿山、铁路等产业，对其他产业则主张仿效西方，“选立商董，创立公司”

来经营。

他说：“诚能纠集资本，凡土产、矿山、制造诸物，各立公司，由商人公举明通之人主持其事，则贫者骤富，弱者骤强，不惟自擅利权，并可通行海国，华人之智力岂竟不若西人哉！”

汤震则严厉批评了官督商办的弊端，认为官督商办“无事不由官总其成，遍招商股以资成本”

，结果是“官有权商无权，势不至本集自商、利散于官不止”

，这就严重损害商民的利益。

他主张由官府派人勘定矿产，颁发矿贴，然后由商民认领，集资开办。

针对招商局经办官吏“节节剥耗，层层侵蚀”

的弊端，他还提出“任官不如任商，专任华商不如兼任洋商”

的观点，主张将招商局交与商人承办，年缴租银若干。

而“兼任洋商”

既有利于清除经营管理中的积弊，也可在发生对外战争时照常运营。

他还深刻地指出：“财者朝廷之大命，行于商则通，藏于民则富，而壅于官则乱。”

陈虬亦提出鼓励商人投资近代企业。

他说：“保险信局、铁路矿务织布等局，官力所未及办者，可准华商包开，许其专利若干年。

财源既浚，利途自辟，此诚保国裕商之至策也。”

主张采取“兴制造”

、“奖工商”

、“讲懋迁”

、“开新埠”

、“抚华商”

等“保国裕商”

的措施。

郑观应对官督商办的看法曾有一个变化过程。

在甲午战争前，他赞成采取官督商办，认为官办和商办都有不利因素，采取官督商办则可以克服两者的弊端。

“全恃官力，则巨费难筹；兼集商资，则众擎易举。