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第三 英美迈出援华的最初步伐（第3页）

“10月6日，即在国联决议通过的当天，美国国务院也发表声明说：“美国政府鉴于远东事态的发展，不得不得出结论说，日本在华之行动，与国和国之间的关系不符，也有违九国公约、凯洛格-白里安公约的条款”

。

但此时美国的孤立主义的势力仍很强大。

在罗斯福的“隔离演说”

发表之后，孤立主义者便指责罗斯福是在鼓动战争，攻击罗斯福是战争贩子，反对的声势颇为浩大，有的众议员甚至提议弹劾总统。

于是，罗斯福很快从他芝加哥演说的立场上后退。

罗斯福向出席布鲁塞尔会议的美国代表戴维斯发出指令，要求戴维斯务必记住美国不想被推到第一线，成为未来行动的领导者或倡导者。

中国政府对会议失败的可能性亦有所估计。

10月19日，中国政府特派顾维钧、郭泰祺和钱泰组成出席该会的中国代表团。

10月24日，中国外交部致电中国代表团，指示中方的应付方针。

该电第一条便指出：“依照目前形势，会议无成功希望，此层我方须认识清楚。”

但同时又要求代表团对各国代表态度须极度和缓，并须表现出中方希望会议获得成功、争取在九国公约的精神下解决问题的愿望，使各国认识到会议失败的责任应由日本担负，而切不可由于中方态度的强硬致使各国责备中国。

该电说明了中国之所以如此应付九国公约会议的真正目的“在使各国于会议失败后对日采取制裁办法”

。

11月3日，九国公约签字国会议在布鲁塞尔开幕。

英、美、苏等国代表相继在大会上作基调发言。

戴维斯指出：中日战争不只使中日受损，世界各国都感受其害。

因此与会各国应设法寻找双方可以接受的基于条约的公正条件。

苏联外长李维诺夫的发言表现出比较积极的态度。

李维诺夫批评以往的国际会议往往忘了它的成立目的，为获一时苟安，不断对侵略者让步，结果新侵略事件不断发生，新会议也不断召集；再加上各国间意见不一，就更给侵略者造成机会。

李维诺夫还提醒会议不可掉入侵略者的和平陷阱。

这种和平一方面对侵略者说：“放心好了，抢来的都是你的。”

一方面对受害者说：“爱你的侵略者。

不要与邪恶对抗。”

他希望“此项会议不蹈覆辙，得有结果，立成一公正之和平，不可因求会议之成功，牺牲被侵略者。”

日本拒绝参加九国公约会议，声称：中日纠纷，“由对于东亚利害关系不同，甚至毫无利害关系之各国开会解决，其必反使事态益趋纠纷，而有碍正常之收拾”

。

布鲁塞尔会议再次向日本发出邀请，但日本于11月12日回电再次拒绝。

日本答称：“日本既迫不得已而采取目前之自卫行动，则此项行动自不在九国公约范围之内，……日本政府深信以集体机构，如比京会议所为之干涉，徒刺激两国之民情，而使有关各方引为圆满之解决更不易得。”

日本的再次拒绝，表现出它丝毫不肯让步的态度。

这使英、美、法代表大为不满，并促使其态度转向强硬。

在11月13日的会议上，英、美、法代表一致反驳了日本有权侵入中国反对共产党的荒谬理论。

他们指出：各国内政制度有自由选择之权，它国不能强行干涉而充当“意识形态的十字军”

。

中国代表亦就此强调指出：日本政府已以它最近的答复在各国代表面前关上了调停与和解之门，因此中国吁请各国停止对日本提供战争物资及信贷，并对中国提供援助。

英、美代表准备采取某些行动。

戴维斯要求美国政府拒绝向日本提供贷款，不承认日本的征服，并要求英国在这一方面给予合作。

英国代表艾登对此作出了积极的反应。