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第三 英美迈出援华的最初步伐（第8页）

“有田-克莱琪协定”

签订之后，英日继续在天津就治安问题和经济问题进行具体谈判。

英国在治安问题上作出让步，同意交出四名嫌疑人，并在租界取缔抗日分子。

但在禁止法币于英租界流通及将中国政府的存银交给日本等经济问题上，英国拒绝了日本的要求，因为中国法币正发生危机，如果英国禁止法币在英租界流通，将会加重法币危机，并有可能导致中国货币的崩溃；关于把中国政府的存银交给日本，此事必然会大大伤害中国政府，从而产生严重影响，英国政府一时也不愿就此向日本作出让步。

这样，英日在经济问题上的谈判陷入僵局。

8月20日，英日谈判宣告中断。

（二）美国对日妥协

这一时期，美国的对日妥协主要表现在继续对日输出大量军事物资上。

日本是一个资源短缺的国家，它的大部分战争物资都依赖于进口。

在中日战争爆发之前，日美之间的进出口贸易在日本的外贸总量中就已占有相当大的份额。

抗战爆发后，由于中日间并未正式宣战，在法律上美国未确认中日处于战争状态，当然也未确认日本在对中国进行侵略战争，因此，美国仍然维持着庞大的对日贸易。

中国政府曾积极展开活动，以求促成美国对部分物资，尤其是军事物资实行禁运。

然而，由于缺少前述的法律基础，在美国这样一个以法立国且孤立主义情绪甚为浓厚的国家，要想以法律手段来确定对日本的禁运，事实证明是非常困难的。

中国政府也逐渐明白了这一点，便退而求其次，希望以非法律形式，即政府劝阻的方式来达到限制对日输出军火的目的。

1938年10月12日，中国外交部在给新任驻美大使胡适的电报中指示道：“倘美国政府仍不能以法律形式单独禁运军火于（予）日，我方切望美国政府再以切实劝告态度，令各商家停止以军用物品接济日本，尤以钢铁与煤油最关重要，勿令直接或间接输运日本。”

除了与美国官方的外交接触外，中国方面还在美国积极展开了民间外交活动，以推动其舆论界和政界的转变。

中国组织有关亲华人士在美国成立了一个“美国不参与日本侵略委员会”

，美国前国务卿史汀生担任了该会的名誉会长。

该委员会曾多次发起向政府和国会的请愿活动，要求停止向日本输出战争物资。

胡适大使在从事正常外交交涉的同时，注意把相当多的精力用于争取舆论方面。

他经常在各种场合发表演说，控诉日本的侵略罪行，以促成美国民情的转变。

中国政府还派出国民参政会参政员张彭春等人赴美从事民间外交活动。

中国方面的所有这些活动，对于美国对日态度的逐渐转变无疑是产生了一定的影响的，但在抗战的最初两年中，它并未能促成美国政府的政策转变，美国继续向日本提供大量的物资，尤其是日本急需的军用物资。

1937年，美国对日输出额为28855.8万美元，其中军需物资为16796.2万美元，占输出总额的58.2%。

1938年输日物资略有减少，为23957.5万美元，比上年减少4898.3万美元，但其中军需物资削减很少，仍有15852.7万美元，只比上年减少943.5万美元，从而占该年度对日输出总额的66.2%。

1937、1938年美国输日军需物资的具体品种、数量如表4-1.

表4-11937-1938年美国对日输出主要军需物资

美国政府的这一放任态度不仅受到中国方面的不断抗议，也受到了本国有识人士的批评。

史汀生便曾指责美国出口战略物资是对日本侵略的大力支持，指出这样下去“就有在将来给我们带来战争的危险，而这正是我们现在力求避免的”

。

他呼吁美国政府立即改变这一状况。

三　英美提供第一笔战时对华贷款

毫无疑问，听任日本在中国为所欲为，这非英美等国所心甘情愿，也非长久之策。

随着时间的推移，英美对日本侵华的最终目的、中国的战略地位，以及对他们自己在远东的前途的思考逐渐深入，认识逐渐明朗。

从长远的战略利益出发，他们开始对其无所作为而一切任其发展的中立政策提出怀疑。

美国亚洲舰队司令亚内尔上将认为：中国的命运事关亚洲的未来，如果允许日本征服中国，那就等于放弃亚洲大陆，放弃对太平洋的控制权。

亚内尔认为中国是美国在亚洲的防御堡垒，是美国最重要的盟友。