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第三 英美迈出援华的最初步伐（第9页）

他在1938年初的一份报告中警告说：只是由于中国的抗战挡住了日本军团，它们才没有向加利福尼亚进军。

亚内尔主张美国应着手援助中国，指出：“这不仅是为了那些高尚的道义和政治上的缘故，而且也为了有机会进行真正大规模的贸易，因为在这样的援助下形成的稳定局面会带来扩大的市场。”

亚内尔警告说：如果美国不采取措施阻挡日本，“白种人在亚洲就不会有前途了”

。

亚内尔的报告曾在国务院、白宫班子以及军方高级官员中传阅。

在对日本的野心及中国抗日的战略意义逐渐认识的同时，美国对中国的抵抗能力的认识也发生了转变。

中国的抗日战争度过了南京失陷后出现的危机而继续坚持下去，为美国对中国的重新认识提供了现实的依据。

在中日战争刚开始时，许多外国观察家皆对中国持悲观态度，以为最多两三个月中国就要失败。

然而战争的发展并未如这些人所料，中国军民的顽强抵抗迫使日本陷入持久消耗战中。

1938年春夏，美国驻华使馆武官处向美国军方所发回的许多报告认为战争已处于长期态势，日本不可能迅速战胜中国，中国现时也无力收回失地。

武官处在1938年5月的一份报告中评论说：“现在中国人似乎在所有的战线上都成功地抑制住了日本人，这不仅是中国人已经极大地改进了他们的战术，更因为日本人的扩展已经到了这一点上——他们不能发起一个足以摧毁抵抗的沉重打击，而中国以他们巨大的人力优势能经受得住日本的进攻。”

他们相信“日本苍蝇最终会使它自己缠在中国人的粘蝇纸上”

。

在认识到援华抑日战略的必要性和可行性的基础上，美国远东政策的重点开始发生变化，由注重怎样才能最好地避免卷入冲突，转向在避免冲突的前提下怎样尽可能增强中国的抵抗能力。

但是，由于美国国内中立法的存在及孤立主义势力的影响，罗斯福政府的活动颇受掣肘。

在援华和制日两方面，美国最先迈开的是制日的步伐，这是因为这更容易找到直接的借口。

由于日军在华犯有大量野蛮暴行，美国可以人道主义为由对日本从美国的进口进行限制，这就避开了中立法问题。

国务院的这一举动被称为“道义禁运”

。

它并不具有强制性，但是政府的这一姿态毕竟具有较大的影响力。

美国绝大多数厂家采取了与政府合作的态度。

据副国务卿韦尔斯12月13日给罗斯福的一份报告表明，“道义禁运”

取得了较大成功：6月份以来，国务院所签发的出口许可证“几乎为零”

，到10月，航空器材的出口额仅为7215.95美元。

比较起来，美国向中国提供经济援助则要显得困难些。

抗战开始后的一年中，美国对中国财政上的支持是通过购买中国白银的方式进行的。

中国在实行币制改革后，白银退出流通领域，中国政府手中握有大量过剩白银，它急于在国际市场上售出，以换取外汇。

中国政府一再要求美国收购中国的白银。

全面抗战以来，美国多次购买中国白银。

据《中国与外援》一书所载，从1937年7月至1938年7月的1年时间内，美国共分6批购买了31200万盎司白银（其中1937年7月，6200万盎司，11月、12月及1938年2月、4月、7月每批5000万盎司），其购买价略高于市场价，总价值达13800万美元。

这些售银款项原曾规定不得用于购买军事物资，但实际上并未严格执行，其中约有4800万美元被用于采购军事物资。

不过，以贷款形式向中国提供经济援助的交涉却迟迟未有进展。

美国国务院担心这样做可能会违反中立法，引起国内孤立主义势力的反对和日本的反感。

但是，日本迫不及待要独霸东亚的行动反而推动了美国的援华步伐。

1938年10月，日军先后取得了华中和华南作战的胜利，占领了武汉和广州。

伴随着战场上的重大军事胜利，日本对其外交方针相应做出突破性的调整，公开对“门户开放”

政策提出挑战。

此前，日本尽管在实际行动上早已否定了“门户开放”