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第二 中英关系的曲折发展（第1页）

第二节　中英关系的曲折发展

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一　滇缅路的禁运与解禁

1940年6月，英法军队在西欧战场惨败，法国沦陷。

英国本土因地处欧陆之外，得以幸免，但也面临着德军进攻的威胁。

欧战的这一局面，刺激了日本扩张的野心，日本企图趁此有利之机从英法手中攫取其在远东的权益，尽快解决远东问题。

日本向英法提出了蓄谋已久的关闭滇越铁路和滇缅公路等要求，企图以此孤立和封锁中国，迫使中国屈服，同时也以这种公然的挑衅作为其以后南进的探路石。

6月16日，日本首先向法国及法属印度支那当局提出禁止通过滇越铁路向中国运送军事物资的要求，并要求允许日本向印度支那派遣军事观察员，监视禁运令的执行情况。

败降后的法国立即接受了日本的要求，于6月17日便封锁了边界，禁止运载汽油和卡车的车辆通过，并表示将进一步把禁运范围扩大到其他物资。

滇越铁路封锁之后，滇缅路的重要性就更显突出。

它与西北公路成为中国仅存的两条国际补给线。

它不仅运送着中国抗战所急需的各种军用物资，还在相当程度上起着鼓舞中国军民士气的作用。

因此，在迫使法国关闭滇越铁路后不久，日本军方和外务省又向英国提出了滇缅路禁运的要求。

6月19日，日参谋本部情报部长土桥勇逸首先向英国驻东京武官提出了关闭滇缅路、关闭香港边界和从上海撤退英军的要求。

土桥声称：如果英国拒绝这些要求，日本军方将坚决要求对英国宣战。

与这一威胁相配合，日军在邻近九龙英租界的边界地区集结了一支5000人的部队。

次日，日本外相有田八郎通过外交途径正式提出同样的要求。

有田声称：如果英国不答应这些要求，他将无法控制日本的极端派，这些极端派将不惜向英国宣战，那种局面对英国来说无疑是一场灾难。

日方明确提出了要求禁运的物资种类，如武器弹药、燃料、卡车及铁路器材等。

英国起初并不想接受日本的要求，但此时它的实力及处境使其无法在远东与日本抗衡，因而决定寻求美国的支持。

英国驻美大使洛西恩（Lothian）奉命向美国政府表示，英国不能独立无援地在东西两个半球进行战争，它在滇缅路问题上现在正面临着进退两难的处境，而共同阻止日本在远东的进攻无疑是符合美国的利益的。

英国提出了对付日本的强硬办法和妥协办法两套方案，而美国在其中都要扮演重要角色，或对日本全面禁运，派遣美国军舰到新加坡；或美英联合向日本提出解决远东问题的妥协性建议。

但美国此时并不想为了英国而使已经处于紧张状态的美日关系更加恶化。

它不准备采取强硬措施支持英国反对日本，但又不赞成对日本采取绥靖政策，使日本得寸进尺，因此它采取了一种颇为含糊的中间立场。

美国国务卿赫尔表示：美国不能采取积极措施，如派舰队到新加坡去；也不想以牺牲第三者的利益来向日本作出让步。

鉴于美国不想采取实际行动予以支持，英国外交部考虑对日本作出部分让步，如从上海撤出英军。

但英国仍坚持拒绝关闭滇缅路。

英国担心，关闭滇缅路会促使蒋介石倒向日本。

中国方面要求英方采取坚定立场。

7月1日，中国驻英大使郭泰祺拜访英外务次官巴特勒，强调“缅运与我抗战及英自身利害关系之重大，在道义及现实政治各方面而论，万不可不维持”

，并指出：“英方愈决心，日本愈不敢犯”

。

英方表示：英国政府不会出卖中国而自毁立场，英方当坚持原则而与日本周旋。

对此，日本再次发出威胁。

7月4日，日本陆军省官员对英国驻日陆军武官助理直言：拒绝关闭滇缅路将肯定引起战争。