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第二 中英关系的曲折发展（第2页）

7月8日，日本外相有田对通报英国政府答复的克莱琪态度强硬地表示：日本政府极不满意英国政府的回答，推迟解决这一问题将引起日本国民感情的恶化，对日英两国的关系产生严重影响。

有田以最后通牒的口吻提出：“我方要求英国政府在一周或10天之内解决问题。

"7月9日，克莱琪向英国外交部发去电报，称与日本发生战争的危险已近在眼前，必须立即采取行动以制止这一趋势。

在日本不断的压力之下，英国政府最终根据克莱琪的建议对日作出妥协，同意封锁滇缅路，但对日本的要求作了两点修正：（一）禁运是临时性的，为期3个月；（二）禁运是有条件的，在3个月中双方作出特别努力在远东达成公平与公正的和平协定。

如果这一努力失败，3个月后英国将自由决定是否允许战争物资通过滇缅路。

7月17日，英日达成《关于封闭滇缅公路的协定》。

协定规定：自7月18日起的3个月内，将禁止通过缅甸向中国运输军械、弹药、汽油、载重汽车及铁路材料。

关于香港，自1939年1月后已经禁止向中国输出武器弹药。

协定规定此后军需物资亦不得由此输出，即滇缅路所禁运的物资亦禁止由香港输出。

英国的这一妥协举动在中国激起了轩然大波，受到中国朝野各方的严厉批评。

7月16日，国民政府外交部声明：“对于英国政府所作之决定，不得不表示最严重之关切，并认为此种举动不独极不友谊，且属违法。

……缅甸运输之继续维持，对于中国之抵抗侵略，至关重要，自不待言。

英国接受日本之要求，已给予侵略者以巨大利益，故英国之举动，无异帮助中国的敌人。”

英国关闭滇缅路是战时英国对日妥协行动的顶点，也是最后一次重大的妥协行动。

英国此时确实面临着前所未有的危机。

英外务次官一再对中国驻英大使郭泰祺表示：“英国处境困难，不愿与日本发生正面冲突。”

丘吉尔在下院报告这一协议时强调：英国政府在研究日方要求时考虑到了英国所应负的各种义务，“但英国政府也须顾及目前的国际形势，不能忽视一种英国正在作存亡绝续的苦斗这样一个主要事实。”

对于中国，滇缅路的禁运，其政治和心理方面的影响要大于物资方面的实际影响。

如前所述，滇缅路禁运的是军火和部分交通器材，并未实行全面物资禁运。

例如，时为中国抗战所急需的药品及救护车等仍可从滇缅路运入。

关于这一点，缅甸政府曾于8月初明确发布通告，宣布“运非禁品去华者，可照常通行”

。

因此，宣布禁运之后，中缅边境的运输仍然保持着相当的规模。

据8月6日西南运输处报告，该处在这一天向缅海关注册从事中缅边境运输的车辆就达200辆。

此外，还当有相当数量的缅方车辆从事过境运输。

中国政府担心临时性的禁运会演变成长期的封锁。

外交部的一份电报称：此事如处置不当，“所谓暂时的某种货物之停运，势必成为长期的全部禁运”

。

因此中方从禁运一开始就竭力促使英方重开滇缅路。

7月15日，郭泰祺往见英外交部政务次官，就英方准备实施禁运一事提出抗议。

英外务次官再三表示歉意，说英方此举实是迫不得已，“但仅为迁延待时办法，不妨害其将来之行动自由”

。

丘吉尔在下院发言时也指出，与日本的正面冲突“终不能避免，只冀稍缓时日”

。

8月下旬，英外交部内部就3个月期满后的对策进行讨论，9月初便得出了不再延长这一协定的意见。

10月3日，丘吉尔正式向郭泰祺通报了英方重开滇缅路的决定。

丘吉尔说：英国现在的处境远胜于3个月前，当时英对滇缅路问题若不让步，恐怕日本将会对英宣战；现在英政府决定期满重开，并将于8日在议会宣布。