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第二 中英关系的曲折发展（第3页）

10月8日，克莱琪向日本外相口头通告了英方重开滇缅路的决定。

克莱琪解释说：就英国政府而言，7月17日协定的目的是留出时间以便为中日间达成一个公平与公正的协定作出真正的努力，但这一目的并未达到。

相反，日本政府在这一时期内却获得了驻军印度支那以便对中国发动新的进攻的便利，并与轴心国结盟。

在这种情况下，英国政府认为，没有理由在3个月期满后再延续这一协定。

二　中英军事合作的磋商

早在1939年初，国民政府就曾提出过与英国的军事合作问题。

1939年3月，德国公然吞并捷克斯洛伐克，这对一直主张对德妥协的张伯伦政府不啻是一沉重打击。

为了表示制止德国进一步扩张的决心，4月初，英国与波兰签订了互助协定，规定当波兰受他国侵略而决定抵抗时，英国将给予全力援助。

此后，英法又陆续对希腊、罗马尼亚、土耳其等国的安全作出担保。

同时，英法与在意识形态上完全对立的苏联也开始进行有关集体安全的谈判。

据此，密切关注着欧洲局势发展的中国政府判断，“民主阵线或可由此而形成”

。

受此鼓舞，中国政府积极展开了在远东建立反侵略阵线的活动，要求英法同意将正在策划中的欧洲反侵略阵线扩大到远东。

中国政府先是与法国秘密商量在印度支那进行军事合作的办法，派两广外交特派员与法国驻远东特务机关负责人频繁接触，商洽中法军事合作的具体计划。

这一计划得到了印度支那总督的同意。

3月下旬，中国政府又进一步提出了一个中、英、法军事合作的计划草案，并决定在提交英法的同时，要求美国予以协助，以促成英法同意合作。

该方案的要点是：（一）中、英、法之军事及经济合作，应于适当时期邀请苏联参与，并通知美国，请其作平行行动，以期对敌采取一致步骤，共同维持在远东之权益。

（二）参与对日作战各国不得单独与敌停战或议和。

（三）在军事方面，中国允许尽量供应兵力、人力及物力，其他各国允许尽量调遣海空军至远东，为共同之作战。

其详细计划及实施办法，由参与各国各派军事全权代表一人，商议决定，分别执行。

（四）在经济方面，参与各国允许尽量共同维持各该国法币及商务，并共同对敌实施制裁。

国民政府的以上努力未获成功。

对于中方的提议，法方表示，他们认为中、法、英合作时机已经成熟，可以进行，但希望能得到美国的合作，否则难有成效。

英国方面则直率地表示：目前远东局势尚未到需要认真研究中国建议的阶段。

在欧洲局势渐趋紧张的情况下，英法此时实际上是不可能再在远东承担任何重大军事义务的。

中国吁请军事合作的要求未能获得预期结果。

英国决定滇缅路重开之后，其对华政策转趋积极。

10月14日，英国大使卡尔在与蒋介石会谈时表示：“英国国策今已改变，目前形势已使讨论中英两国合作问题定可得有效之结果。”

卡尔主动提出：英国方面可派重要军官来华与中方讨论军事合作问题。

他以个人身份建议中国向英国提出提供武器弹药和飞机等军事装备的要求，即使英国不能提供飞机，它也可以转商美国供给。

中国还可以要求英国对华贷款100万英镑。

作为回报，中国可以考虑派遣壮丁30万——40万人协助英国作战；或在日本进攻马来亚及新加坡时，以大军攻击广州地区，牵制日军南下。

中国这一军事行动所消耗的军火，英美可以给予补充。

于是，与英美的军事合作问题再次提上议事日程。

最初，中方提出建立中、英、美三国军事同盟的建议，但英方认为此举困难重重，“其最巨者，为美国深恶痛绝军事同盟，由来已久”

。

中方当然明了美国参加这种同盟的困难，遂搁下不提，另行考虑三国合作方案。