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第二 中英关系的曲折发展（第4页）

11月9日，中方提出《中美英三国合作方案》，将合作分为三步骤：（一）中、英、美三国发表共同宣言，宣布以下三原则为其共同立场，即坚持《九国公约》门户开放与维护中国主权领土完整之原则；反对日本建设“东亚新秩序”

或“大东亚新秩序”

；认定中国之独立自由为远东和平基础，亦即太平洋整个秩序建立之基础。

（二）英美两国共同宣言，声明以上述三原则为共同立场，因此英美两国当尽力援助中国，确立其主权与领土、行政完整，恢复国际和平之秩序。

（三）中英两国订立同盟，并要求美国共同参加；如美国无意参加，亦须先征得美国对此项同盟之同意与赞助。

该方案提出的三方协作的具体事项是：英美共同或分别借款给中国，总额为2亿——3亿美元；美国每年以信贷方式售给中国战斗机500-1000架，1940年内先运200-300架，其他武器的数量及种类另行商定；英美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关，这些代表团的成员可由中国政府聘为顾问；英美或其中任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，中国全部的空军场所都归联军使用。

中方显然高估了英方此时的合作意愿。

英国此时并不想刺激日本发动对英战争，它无意在与中国合作的道路上走得如此之远。

英国外交部11月10日拟定的应对中方提案的备忘录表示：既然中、英、美三国建立军事同盟为不可能，中英结盟的作用便很有限。

为了不刺激日本，英国不应当与中国结盟，且不应发表刺激日本的声明。

英外交部同意给予中方一些贷款或物资的援助，但认为不应该派出经济和交通代表团，也不宜派出军事代表团；可以考虑派遣一位高级别军官到中国担任使馆武官并增加武官处人员，由武官处与中国讨论军事合作问题。

1941年2月，英军少将丹尼斯出任英国驻华武官。

此后，中英展开了有关军事合作问题的实质性讨论，其内容包括英国训练和指挥中国游击部队及英国空军的援华问题，但双方在何时为中英军事合作实施起点的问题上意见有分歧。

中方要求把日本进攻云南或新加坡作为起点，届时英国须向中国提供空军援助，中国则向英国提供陆军援助。

但英国不愿因中日间的战事而卷入战争，它坚持仅以日本进攻新加坡为中英合作的起点。

无论中方提出何种理由，英国始终拒绝以日军进攻云南为合作起点的建议。

但为了表示对中国的支持，英国决定把其在美国商订的144架战斗机让予中国。

实行特定区域的联防，这符合中英两国的共同利益，双方商讨了这一重要问题。

为商定具体的军事合作计划，中国军方组织了对缅甸、印度、马来亚的考察。

1941年1月，“中国缅印马军事考察团”

组成，其成员包括陆、海、空三军将校。

军事委员会办公厅主任商震任团长，军事委员会参谋次长林蔚任副团长。

考察团于2月初出发，历时3个月之久，遍搜有关缅、印、马的经济、政治、军事资料，撰写出30余万言的《中国缅印马军事考察团报告书》。

考察团提出的《中英缅共同防御计划草案》判断，日军在攻占马来亚、新加坡后会进攻缅甸，中国军队应及早入缅布防。

但英方对此持不同看法，认为日本不敢轻易向英国挑衅，只会去截断中国境内的滇缅路，因而不同意中国军队先行入缅。

1941年7月，日本为进军印度支那南部问题与法国维希政府展开逼迫性的谈判，其南进意图已十分明显。

此举推动了中英关于军事合作的讨论。

7-8月间，商震、林蔚及航空委员会主任周至柔等与丹尼斯连续举行了4次关于联合军事行动的具体问题的商谈。

8月中旬，双方就组训15连游击部队，协防香港、缅甸等问题达成初步协议。

英方同意派遣游击战术、爆破、电雷等专家，协助中国训练，待英日开战时，将成立15连的游击部队，派往各战区。

每连派1名英籍顾问，并派1个英军技术班。

英方还同意为中国飞机在缅甸的装配、飞行训练和射击演习提供便利。

中方同意，当日本进攻香港时，中国军队将在临近的华南地区对日军发动攻击，以协助英方防守香港；当日军进攻缅甸时，中国军队将从云南出击缅甸，攻击日军的侧背。

但英方仍坚持须以英日间爆发战争为实施合作的起点。

蒋介石对英国援华不如美国积极而提出批评，指出美国距中国路途遥远，但派遣军事代表团来华，其空军志愿兵也纷纷来华；而新加坡离中国如此之近，却不见英国空军派一人来华助战，这让中国那些主张加紧与英国合作的人所大惑不解。

蒋希望“英国政策之决定，高瞻远瞩，看到50年或100年之后，勿局限于当前权宜之应付。”