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蒋介石则称赞美日商约的废除是“总统和国务卿的伟大而辉煌的举动”
,在日英“有田——克莱琪协定”
达成之时,美国采取的这一行动“减轻了中国自卷入冲突以来所面临的极严峻的危机”
。
此后,美国逐步扩大对日本“道义禁运”
的范围。
9月26日,罗斯福要求有关企业停止出口11种原料。
12月上旬,美国政府又将“道义禁运”
的范围扩大到制造飞机所用主要金属铝、镁、钼等,并禁止提供生产航空汽油的方法、设备和技术资料。
1940年6月,法国向德国投降。
日本利用这一时机迫使法属印度支那当局接受日本要求,切断滇越铁路;同时向英国施压,要求封闭滇缅路。
1940年7月2日,美国政府颁布第一道禁运令,将下列三种物资列入需申请出口许可证的范围:(一)一切武器弹药、军事装备;(二)非常时期战略物资,包括铝、镁等原料;(三)飞机零件、装备、附件、光学仪器和金属加工机械。
但对日本至关重要的石油和废钢铁并未包括在内。
在日本压力下,英国于7月中旬宣布关闭滇缅路。
为了抵消这一事件的消极影响,罗斯福于7月25日又宣布对航空燃料、润滑油和废钢铁的出口实行许可证制度。
但是,普通汽油不在其列,而以日本的工业能力,将其加工成航空燃料并非难事。
列入禁止清单的废钢铁也并非全部,而只限于第一号高熔点废钢铁,这一类别只占日本废钢铁输入量的15%。
8月,日本威逼法国同意日本军队进入印度支那北部,让日军使用飞机场及向日军提供其所需要的资源等无理要求,并在边境地区越境挑衅,施加军事压力。
中国外交部在得知日、法正进行谈判的消息后,指示胡适敦促美国政府,“催禁全部废铁与普通汽油,并采取其他更有效之行动”
。
美国也感到事态严重,有必要对日本予以警告。
8月和9月中,美国多次对日本对印度支那的无理要求提出警告和抗议,但日本置若罔闻。
9月22日,软弱无力的法属印度支那当局不得不向日本屈服,接受了日本的要求。
随后,日本军队开进印度支那北部。
鉴于此,9月26日,美国宣布对废钢铁实行全面禁运。
1941年7月2日,日本御前会议通过了新的政策纲要,决定强化南进姿态,并不惜对英美一战。
日本要求与法属印度支那建立军事结合关系,在印支建立海、空军基地,实即对印支实行军事占领。
日本限期要求法国答应其要求。
法国被迫同意。
7月25日,日军进入印支南部,南进姿态已然显示。
在日本出兵之前,得到日方通报的美国曾向日本提出印支中立化的建议,并将此事与石油禁运挂钩,但日本拒绝了美方的建议。
7月26日,美宣布冻结日本在美国的全部资产。
8月1日,美国事实上实施了包括石油在内的对日全面禁运。
对此,英国与荷兰积极配合。
...
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