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第三 美国逐步走上援华制日道路（第4页）

3月8日，参议院终于以60票对31票通过《租借法案》。

随后，罗斯福正式签署这一法案。

3月15日，罗斯福发表演说，赞扬亿万中国人民所进行的反对日本侵略的艰苦卓绝的伟大战争。

罗斯福公开表示，中国一定会得到美国的援助。

美国对华援助逐渐由经济层面提升到军事层面。

4月，罗斯福批准将价值4500万美元的军事器材作为首批援华租借物资。

稍后，罗斯福正式发布《租借法案》适用于中国的声明，并宣称“保卫中国是保卫美国的关键”

。

中国政府也一直向美国宣传“助华即自助”

的观点，强调如果中国获得充足的武器接济，便可免除美国的军旅之劳。

蒋介石曾多次对美国驻华大使詹森表示：“只要太平洋各友邦，各能尽其职责与义务，竭力协助我中国之抗战，作我中国之后盾，则对此共同敌人之日本，尽可托付我中国单独抵抗，此世界之罪魁祸首，亦不须各友邦派遣陆、海军队，我中国必能与之独立周旋，竭尽责任，以达到各友邦制裁日本恢复太平洋真正和平之共同目的。”

1941年7月，美国军方考虑派遣一个高级军官率领的军事代表团，考察与了解中国对于军事物资的实际需要，监督援华物资的运输、交付与使用。

这一军事代表团还将充当国民政府的顾问，“协助一切，有如以前德顾问团之职务”

。

但美国国务院对此提出异议，他们担心此举会刺激日本，因此要求将拟派的军事代表团改为加派数名大使馆武官。

中方得知这一消息后，认为“若仅加派武官，于事何济”

，要求美国“仍派军官团早日来华协助，以振奋我军民抗战精神，且增进对美友义之心理”

。

经过一番争论之后，美国最后决定派遣军官团来华。

该团直接受陆军部指挥，不附属于驻华使馆。

8月，美国正式宣布派出军事代表团。

该代表团团部设有一处五科，计有参谋处、人事行政科、情报联络科、组织训练科、供应科、作战计划科；各科之下，按需要联合设股，计分空军、步兵、工兵、通信、交辎、兵工、化学兵、野炮兵、高射炮兵、装甲车队及杂项等11股。

该代表团以陆军少将马格鲁德为团长，史称“马格鲁德使团”

。

该使团的使命虽不如中方所期望的那样担任更为重要的顾问角色，其主要工作为主管援华租借物资事宜，但它在一定程度上也承担着在双方高层军事当局之间进行沟通的任务，密切了中美军方的联系。

在争取美国军事援助的活动中，还存在着非官方的渠道，其活动后来在官方的默许和支持下颇有成效。

美国来华空军志愿队的建立便是其中最重要的成果。

1940年秋，为征雇美国空军人员来华作战，中国政府派遣原美国空军军官、时任中国航空委员会顾问的陈纳德及航委会办公厅副主任毛邦初赴美活动。

征雇飞行员的工作起初碰到相当大的困难。

美国政府最初只同意就飞机教练员进行商讨，并且规定只能“在不抵触本国法令及新颁之兵役法范围之内”

进行。

1941年4月，罗斯福不公开地签署了一项行政命令，使事情获得进展。

该命令允许美国现役军人退出航空部队，加入美国志愿航空队，协助中国抗日。

7月10日，110名飞行员、150名机械师和其他一些后勤人员作为第一批美国志愿队队员离美赴华。

在这前后，罗斯福又批准了志愿队的第二批成员，限其于11月赴华报到，内有100名驾驶员以及机枪手和空中报务员等。