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第一 国共重庆谈判（第5页）

10月10日，国民党代表王世杰、张群、张治中、邵力子和中共代表周恩来、王若飞签订了《政府与中共代表会谈纪要》（又称“双十协定”

）。

纪要共12条。

关于和平建国的基本方针，双方一致认为：中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国，彻底实行三民主义。

双方又认同蒋主席所倡导的政治民主化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。

双方在召开政治协商会议、保证人民自由、承认党派合法、限制特务机关活动、释放政治犯等问题上达成一致意见；在实行地方自治、惩处汉奸、解散伪军、重划受降地区等问题上，政府方面表示实行地方自治不应影响国民大会之召开，惩处汉奸要依法律行之，中共参加受降在其接受中央命令之后自可考虑；关于国民大会问题，双方同意提交政协解决；关于军队国家化问题，中共提出将部队缩编至20个师，自8个地区撤出部队至陇海路北和苏北、皖北，政府方面表示此次商谈各项问题果能全盘解决，则中共军队数目可以考虑，驻地问题可由中共提出方案，双方同意由军令部、军政部及第18集团军各派一人组成三人小组，进行具体商谈；关于解放区地方政府问题，中共先后提出四种方案，政府方面均不同意。

对于未解决的问题，双方表示将在互信互让的基础上继续商谈，求得圆满之解决。

协定签订前后，蒋介石与毛泽东多次相见，表示“国、共非彻底合作不可，否则不仅于国家不利，而且于共党有害”

。

但蒋介石又要求中共“对国内政策应改变方针，即放弃军队与地盘观念，而在政治与经济上竞争，此为共党今后惟一之出路”

；“所谓解放区问题，政府决不能再有迁就，否则不成其为国家之意，坚决表示望其了解”

。

可见蒋介石耿耿于怀的仍是如何解决中共的地盘与军队问题。

蒋介石还以推心置腹之态对毛泽东说：我们两人能合作，世界就好办；国共两党，不可缺一，党都有缺点，都有专长；我们都是五六十的人了，十年之内总要搞个名堂，否则对不起人民。

毛泽东对蒋介石表示赞成军队国家化，军队不为党派服务，党则全力办政治；解放区的努力应该承认，应该帮助。

军队和根据地对于中共有着决定性的意义，也是中共和国民党相争的主要依靠，毛泽东当然知道蒋介石的心思，也当然不会为蒋介石的言辞所动。

中共中央在就重庆谈判下发给各地的指示中强调：“解放区问题未能在此次谈判中解决，还须经过严重斗争，方可解决。

这个极端重要的问题不解决，全部和平建国的局面即不能出现。”

“解放区军队一枪一弹均必须保持，这是确定不移的原则。

……目前伪军未解散，敌军未缴械，解放区问题未解决，谈不到编整部队问题。

即将来实行编整时，我方亦自有办法达到一枪一弹均须保存之目的。”

“双十协定”

的意义，并不在于国共两党达成了什么妥协。

实际上，由于国共两党多年的对立与分歧，两党对国内外形势与自身利害考量存在差异，双方的矛盾不可能通过一次谈判而解决，协定达成的实际妥协十分有限（最具意义的妥协是召开政协），同时具体而细微地列出了双方对于各项问题看法的异同点。

“双十协定”

的意义主要在于：通过国共两党最高领导人会见并发表公报的形式，中共承认了国民党和蒋介石的领导地位，国民党也承认了中共及其军队的地位，双方都可以从这样的表述中获得己方认可并需要的东西。

但因为中共处于相对弱势地位，而此次会谈采取了双方平等的形式，签订了正式协定，中共的地位被首肯，因此相比较而言，中共对协定的评价更为积极。

毛泽东在回延安后一度认为：现在是有蒋以来，从未有之弱。

兵散了，新闻检查取消了，这是18年来未有之事。

说他坚决反革命，不见得。

无论如何，“双十协定”

对于国共而言，虽然形式效应远大于实际内容，双方对于诸多已决和未决问题仍是各说各话，但毕竟缓解了一度似乎迫在眉睫的内战危机，对于刚刚经历了八年抗战的苦难与艰辛、迫切期待国家重建与复兴的民众来说，这是值得肯定的。