格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第四 国民党一党制宪之纷争（第8页）

，“与本同盟之主张根本违背，更与全国人民之利益根本冲突，本同盟愿唤起全国人民共起坚决反对”

。

1946年5月，行政院曾进行局部改组，已有所谓无党派人士王云五、俞大维（实为国民党秘密党员）入阁。

此次政府将全面改组，重点在于延引其他党派人士入阁，因为只有这样才能以“民主”

装点门面。

所谓其他党派，实际也只有青年党和民社党，因为民盟既不参加国大，当然更不会参加政府；而对其他小党派，国民党根本不承认他们的地位，他们即使愿意参加政府，亦不可能让其参加。

围绕改组政府的问题，国民党与青年党和民社党又有一番争执。

表面上，国民党和青年党及民社党对改组政府的分歧在于实行什么样的施政纲领。

青年党和民社党为了向外界和舆论显示他们对和平民主的追求以及独立地位，更在意施政纲领的民主性，同时力图避免在文字上提及对中共用武，主张以政治方式解决中共问题。

但该两党提出的施政纲领草案关注的重点也有不同：民社党更强调实行民主政治，要求试行行政院负责制；青年党因为在地方的组织较民社党健全，因此更强调开放地方议会和政权，力图获得更多、更实际的利益。

除了在如何解决中共问题方面，国民党与青年党和民社党看法不一外，对两党提案本身并未有太多异议。

1947年4月16日，国民政府主席蒋介石与青年党主席曾琦、民社党主席张君劢、无党派社会贤达人士代表莫德惠、王云五等签署《共同施政纲领》，其基本内容是：（1）改组后之国民政府，以和平建国纲领为施政准绳，由参加之各党派及社会贤达，共同负责完成宪法实施之准备程序；（2）以政治民主化及军队国家化原则，为各党派合作之基础；（3）外交政策，应对各友邦一律平等亲善，无所偏倚；（4）中共问题仍以政治解决为基本方针，只须中共愿意和平，铁路交通完全恢复，政府即以政治方法谋取国内之和平统一；（5）提前试行行政院负责制，行政院依国府委员会之决策，负执行全责；（6）行宪前之行政院院长人选，国民政府主席在提出任用时，应征求各党之同意；（7）对各省行政，本军民分治与因地制宜原则，作彻底之检讨与改革；（8）凡因训政需要而设立之法制与机关，应予废止或裁撤；（9）彻底整理税制及财政，减轻人民负担；（10）严格保障人民各项自由，严禁非法逮捕与干涉；（11）今后所举办之外债，应专为稳定并改善人民生活及生产建设之用；（12）各省市县参议会及地方政府，应尽量使各党派及无党派人士共同参加。

这个施政纲领在文字上满足了青年党和民社党的要求，但实际上对于国民党、青年党和民社党而言，关于施政纲领的讨论不过为敷衍舆论的表面文章，青年党曾坦白地承认是“作一姿态而已”

。

施政纲领对中共问题“政治解决”

的“基本方针”

，在“戡乱动员令”

通过后就被束之高阁，无人再提了。

即使是青年党和民社党对政府职位的要求并不多，也不涉及军事、外交、内政等关键部门，但国民党内仍有强烈的反对声浪。

在1947年3月举行的讨论政府改组问题的国民党六届三中全会上，不少中央委员重弹“还政于民非还政于各党派”

之老调，提出训政时期仍未结束，国民党仍负主要责任，政府改组不能听命于他党之要求，反对给予青年党和民社党要求的职位。

更有人指责青年党得寸进尺，要求各种事业机关的位置，如果其全部党员都要做官是不合理的。

国民党中央只能安排专人向反对者解释，请青年党和民社党参加政府，是为了表示国民党不是一党专政，同时可以合作构成反共联合阵线。

经过争执与解释，4月17日，国民党中常会通过修改后的《国民政府组织法》，决定了国民政府主席、副主席和五院院长人选，同时恢复设立中央政治委员会，作为国民党对政治的指导机构。

18日，《国民政府组织法》正式公布，国民政府委员会成为法定的国家最高国务机关。

改组后的国民政府由蒋介石任主席，孙科任副主席，张群任行政院院长，孙科任立法院院长，居正任司法院院长，戴季陶任考试院院长，于右任任监察院院长。

上述最重要的岗位全由国民党人占据。

国民政府有委员28人，其中国民党17人，包括五院院长和张继、邹鲁、宋子文、翁文灏、王宠惠、章嘉呼图克图、邵力子、王世杰、蒋梦麟、钮永建、吴忠信、陈布雷；青年党4人，为曾琦、陈启天、何鲁之、余家菊；民社党3人，为伍宪子（他表示在党内纠纷未决前暂不就职，8月15日国务会议免去其委员职务）、胡海门、戢翼翘（6月6日，民社党徐傅霖被任为国府委员）；无党派4人，为莫德惠、陈光甫、王云五、包尔汉。

23日，国民政府发表五院中最重要的行政院组成人员名单，其中国民党占据16席，包括院长（张群）、内政（张厉生）、外交（王世杰）、国防（白崇禧）、财政（俞鸿钧）等关键性的部门；青年党3席，为经济部长李璜（一直未上任，后改由陈启天担任），农林部长左舜生及政务委员常乃惪（5月18日改任国府委员，另由郑振文、杨永浚任政务委员）；民社党2席，为政务委员李大明（因其滞留美国未归，不久又参加民社党革新派，8月15日被国务会议免职）、蒋匀田；无党派4席，为行政院副院长王云五、交通部长俞大维、卫生部长周诒春和政务委员缪云台。

5月1日，改组后的行政院院长张群首次向立法院报告施政纲领，称新政府的基本施政方针是：（1）多方努力迅速结束军事，早日实现政治解决国内纠纷，恢复统一；（2）力求收支平衡，努力整理通货；（3）遵守宪法精神，保障人民自由，严惩贪污。