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第六 经济恢复重建之困难（第2页）

价廉物美的美货倾销导致中国外贸的严重入超，1946年入超额高达47430万美元，除了棉纺织业得益于廉价美棉外，其他工业多受不利之影响。

战后农业经济的恢复与重建也受到内战的强烈影响。

大规模战争对生产环境的破坏、征兵拉伕对劳力的占用、田赋征实对农民生产物的低价以至无偿占有等等，均对农业生产的恢复和发展非常不利，农业生产力和生产量均徘徊不前。

1947年，水稻、小麦、高粱、小米、玉米、大豆等主要粮食作物总产量为22.5亿市担，与1936年的产量大体持平，但最重要的经济作物棉花的产量下降为不到1936年的一半，只有743万担。

廉价美棉之大量进口（美棉居战后进口物品数额之首，超过进口总值的15）压抑了自产棉花之种植，同时自产棉花产量之大幅度下降，又进一步刺激了美棉之大量进口，更压抑了自产棉花之种植，使得战后的棉花种植业始终未能真正复苏。

农业生产的低水平，使战后的粮食问题愈加严重。

由于战争的影响，粮食产量在下降，而大量人口涌入城市，则扩大了粮食的消费，加以交通受阻，调配困难，各地粮价均因此而不断上涨。

1946年，全国粮食消费亏空高达446万吨，同时期国外援助及进口粮食只及亏空数的110.民以食为天，而各地粮情紊乱，粮价暴涨，使得城市民心不稳、社会动**，更不利于国民党后方之稳定。

为了保证军粮和都市的供应，国民党在战后农村仍然采用征实、征借、征购政策，但因为全盘政治经济形势的恶化以及其统治区面积的减少，实行此种政策的阻力在增加，实征数也在不断下降。

1945至1947年度实征7210万石，1948年度则剧降为2000万石，说明在法币崩溃之后，实物征收制度也难以为继。

由于经济恢复与重建之困难，更由于重工业部门生产的大幅度下降，战后资本主义经济在工农业总产值中的比重由战前的21.81%下降至战后的19.7%。

降幅虽不大，不过两个百分点，但对原本就不够发达的中国资本主义经济而言，仍表现为现代化进程之后退。

较有积极意义的是，由于战争的因素，日资被没收，外资在退出，战后在华外资尤其是外国直接投资有较为明显的下降。

1948年，在华外资总额只有战前1936年的81%，其中直接投资下降更多，只有战前的48%。

外资在中国经济中的地位亦随之而明显下降，只占中国全部资本总值的8%（战前为36%），其中占产业资本的11%（战前为57%），商业资本的4%（战前为25%），金融资本的6%（战前为19%）。

因此，外资对华资发展之挤压已不明显，华资发展之主要困难在于国内政治经济环境之恶化。

战后时期，国民党视中共为头号敌人，注意力全在如何对付共产党，根本无力顾及经济。

由于内战重起，军费剧增，政府经费几乎全部被战争所吞噬，用于经济的经费少得可怜，还不到军费支出的1%，根本无法支持经济的恢复与重建。

通货膨胀的恶性发展，极大地阻碍着经济的正常运行，急剧贬值的法币，使得投资者无法得到正常的回报，企业虚盈实亏，导致投资停滞，投机盛行，尚存的经济活力亦被销蚀尽净。

对于经济恢复与重建，国民党曾对美国寄予很大的期望，宋子文以知美和亲美著称，战时曾在美国从事争取援助的工作，战后自然也希望在经济方面得到美国的援助。

他向美国提出贷款20亿美元的要求，美国进出口银行也曾有贷款5亿美元给中国的计划。

国民党要求美国贷款的目的，不仅是为了经济恢复与重建，还为了显示美国的支持，安定国内人心。

蒋介石曾告宋子文：“此款于我完全为对内政一时之作用，如果此借款成，则政局当可比较稳定，关于国民大会与改组政府，皆可如计完成，至少亦可增加美国协助我政府形式上之效用。”

然而，美国的贷款并非国民党预期之易得，对于数亿以至数十亿美元的庞大贷款数目，美国不可能让其有去无回，所以“特别注意于适合当地政治环境”

，并附有指定用途之条件。

中国国内形势发展的不稳定，没有合理可行的贷款偿还担保，都使美国贷款给中国的意愿不高，态度也随着国民党在内战中的不断失利而变得“不如以前积极”

，最终没有下文。

战后美国以租借、捐助、转让等名义对国民党政府的物质支持数额虽高达近16亿美元，但以实物形式为主，而且多被国民党用于内战，可以自由支配的金融贷款数额不多，对经济重建的作用也不大。

战后国民党经济政策最受诟病的方面是国家资本的急速膨胀。

由于接收日伪产业中的大部分以自营、转让、标售等方式处理并转入国营单位之手，战后国家资本数量已超过中国资本总数量的一半（54%，战前为32%），其中产业资本占64%的优势（战前为22%），金融资本占89%的压倒优势（战前为59%），发展到民国时期的最高峰。

除了原有以中央、中国、交通、农民银行和中央信托局、邮政储金汇业局等为代表的国营金融企业，以资源委员会统管的国营重工业企业之外，战后国家资本的势力还伸入一向以民营资本为主的轻工业企业，新建的中国纺织建设公司、中国蚕丝公司、中国盐业公司等，均为在本行业中具有垄断性的国营企业。

以1945年12月成立的中国纺织建设公司为例，其下有85家企业，囊括了纺织业的几乎所有部门，拥有纱锭176万锭，线锭35万锭，布机3.6万台，占全国总数的一半，棉纱产量占全国总产量的40%，棉布占70%。

在政府的特许之下，中国纺织建设公司享有获取低息贷款、官价外汇、低价美棉、免于政府限额收购等特权，具有民营纺织企业无可企及的特殊优势地位。

资源委员会则基本上垄断了中国的重工业。

1946年5月，资源委员会由原隶属于经济部改为直属行政院，以创办开发及管理经营国营基本重工业，办理政府指定之其他国营工矿事业为其经营方针；下属96个单位291个厂矿，有员工22.3万人，控制了国内全部的石油生产，绝大部分的钢铁和有色金属生产，一半的电力生产和13的煤炭生产。

除此之外，还有以国民党党营名义经营的文化企业，如中央通讯社、中央电影股份有限公司等。